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2022年，正藍(lán)旗衛(wèi)生健康法治政府建設(shè)工作在盟衛(wèi)生健康委和旗法治辦、司法局的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展大局，以加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治政府建設(shè)為核心，以維護(hù)人民健康為己任，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。調(diào)整旗衛(wèi)生健康委推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確責(zé)任分工及目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行月調(diào)度制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)管理責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，制定本單位“優(yōu)化營商環(huán)境、改善醫(yī)療服務(wù)”具體實(shí)施方案，迅速落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)措施。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)制定有效的解決和應(yīng)急措施，回應(yīng)媒體和社會(huì)關(guān)切問題。

不斷推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育和法治創(chuàng)建工作，全系統(tǒng)依法行政和法治政府建設(shè)工作取得明顯成效。現(xiàn)將主要做法報(bào)告如下：

?一、? 開展法治宣傳，擴(kuò)大普法范圍

一是利用節(jié)日節(jié)點(diǎn)宣傳。我旗各級衛(wèi)生健康部門將日常普法融入衛(wèi)生健康特色宣傳活動(dòng)當(dāng)中，在“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“3.24”世界防治結(jié)核病日、職業(yè)病防治法宣傳周、“4.25”預(yù)防接種宣傳日、“5.29”計(jì)生協(xié)會(huì)日、“6.14”世界獻(xiàn)血日、“7.11”世界人口日、“12.4”法治宣傳日開展了主題鮮明的法治宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放法治宣傳資料，設(shè)立政策法規(guī)咨詢臺，擺放法律法規(guī)知識宣傳展板、進(jìn)行有獎(jiǎng)問答等形式，向全旗廣大群眾普及和宣傳了衛(wèi)生健康法律法規(guī)相關(guān)知識；

二是利用媒體宣傳。我旗衛(wèi)生健康微信公眾平臺上開辟法治宣傳專欄，讓廣大群眾及時(shí)了解衛(wèi)生健康法律法規(guī)。每年在上都新聞微信公眾平臺、正藍(lán)旗電視臺兩大媒體定期定量宣傳衛(wèi)生健康法律法規(guī)，擴(kuò)大了普法宣傳的覆蓋率；

????二、優(yōu)化營商環(huán)境工作取得成效

一是落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作制度和管理體系，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。取消“其他材料”“有關(guān)材料”等模糊條款，壓縮審批環(huán)節(jié)與時(shí)限，并編制形式直觀、易看、易懂的審批服務(wù)辦理流程圖，全部在內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及“蒙速辦”客戶端進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為市場主體和群眾辦事提供清晰指引。積極配合優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，我委89項(xiàng)行政審批、13項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)綜合窗口“一窗辦理”工作模式。???

二是積極協(xié)調(diào)高頻事項(xiàng)業(yè)務(wù)人員完成與政務(wù)服務(wù)局的對接試件，實(shí)施一體化平臺線上成功辦件。?對我委公共場所衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康體檢、出生醫(yī)學(xué)證明首次簽發(fā)等8項(xiàng)辦件率較高的行政審批及行政服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行高頻事項(xiàng)清單化管理，再次核實(shí)并規(guī)范辦事指南，實(shí)現(xiàn)在全旗范圍內(nèi)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在同等條件下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

三是過“一件事運(yùn)行平臺”受理并辦結(jié)44件行政服務(wù)事項(xiàng)，辦結(jié)率100%。通過“綜窗”受理并辦結(jié)52件行政服務(wù)事項(xiàng)，辦結(jié)率100%。

四是積極聯(lián)絡(luò)政務(wù)服務(wù)綜窗工作人員及各事項(xiàng)具體工作人員，做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確答復(fù)辦事群眾線上咨詢事項(xiàng)24件。?按政務(wù)服務(wù)局要求實(shí)行“周報(bào)送、月督辦、季通報(bào)”制度及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)進(jìn)廳業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總、分析、編報(bào)工作；按政務(wù)服務(wù)局要求完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，修訂辦事指南并公布；

五是根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委規(guī)范執(zhí)法行為優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，圍繞衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政執(zhí)法、公示執(zhí)法、全過程記錄重大執(zhí)法決定、法治、審核三項(xiàng)制度落實(shí)情況；行政執(zhí)法案卷規(guī)范情況；改進(jìn)行政執(zhí)法方式手段情況；完善行政執(zhí)法治度機(jī)制情況；行政執(zhí)法能力建設(shè)情況；深化“放管服”改革情況等六個(gè)方面進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告及自查表按時(shí)報(bào)送至盟衛(wèi)健委。同時(shí)通過了旗司法局優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)檢查驗(yàn)收工作。

???三、?強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力，營造法治氛圍

一是開展依法行政培訓(xùn)班。為進(jìn)一步提高衛(wèi)生健康工作人員執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，2022年旗衛(wèi)健委舉辦了2022年正藍(lán)旗衛(wèi)生健康依法行政工作培訓(xùn)班，各級衛(wèi)生健康系統(tǒng)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)共70余人參加了培訓(xùn)，由我委聘請的法律顧問內(nèi)蒙古傲贏律師事務(wù)所恩克授課，通過理論講解和以案說法相結(jié)合的方式對行政處罰法、行政訴訟法、行政許可法、民法總則、衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法辦案規(guī)范進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了全旗衛(wèi)生健康系統(tǒng)執(zhí)法人員及醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員的理論水平和思想認(rèn)識；

二是開展集中學(xué)法。組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國獻(xiàn)血法》《中華人民共和國紅十字會(huì)法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《艾滋病防治條例》《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》等有關(guān)衛(wèi)生健康法律法規(guī)。三是組織干部職工自學(xué)。

四、強(qiáng)化依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為

一是執(zhí)法信息公示。2022年旗衛(wèi)健委印發(fā)了《正藍(lán)旗衛(wèi)健委行政許可和行政處罰信息公開工作制度》，對信息公示的內(nèi)容、期限和程序進(jìn)行了規(guī)定。旗衛(wèi)健委嚴(yán)格按照“誰審批、誰處罰、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，將衛(wèi)生健康行政許可和行政處罰案件信息在旗政府官方網(wǎng)站上予以公示。增強(qiáng)了行政執(zhí)法透明度，保障了人民群眾和行政相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

二是推動(dòng)建立法治創(chuàng)建考評機(jī)制和保障體系，使法治創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步可量化、易考核。將法治考評機(jī)制納入衛(wèi)生健康年度績效考評內(nèi)容，把依法治理納入目標(biāo)管理，明確任務(wù)，分解責(zé)任，抓好落實(shí)，促進(jìn)法治創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,深入推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法治理工作；

三是加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法監(jiān)督。完善衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，形成“行政重點(diǎn)監(jiān)管、行業(yè)加強(qiáng)自律、單位普遍自覺、社會(huì)有效監(jiān)督、工作整體聯(lián)動(dòng)、信息技術(shù)支撐”六位一體工作格局。推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法重心下沉，完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，探索監(jiān)督員職務(wù)分級管理制度，開展綜合監(jiān)督稽查和績效考核，健全監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，不斷提高執(zhí)法水平。

五、開展規(guī)范性文件清理清查

建立規(guī)章制度。為確保規(guī)范性文件的制定、備案審查和清理工作規(guī)范化，旗衛(wèi)健委根據(jù)《正藍(lán)旗規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》對我委規(guī)范性文件的適用范圍、制定原則、制定程序、有效年限和備案審查內(nèi)容進(jìn)行了自查；開展清理清查，旗衛(wèi)健委制定了《正藍(lán)旗衛(wèi)生健康系統(tǒng)規(guī)范性文件清理清查工作制度》，對我系統(tǒng)印發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理清查。??

六、落實(shí)法律顧問制度

建立法律顧問制度。根據(jù)旗政府辦公室工作要求，我委印發(fā)了《關(guān)于建立衛(wèi)生健康系統(tǒng)法律顧問制度的實(shí)施方案》，選聘政治素質(zhì)好、專業(yè)素養(yǎng)高、履職能力強(qiáng)、誠信品優(yōu)的律師擔(dān)任法律顧問。我委聘用旗律師事務(wù)所的1名資深律師為法律顧問，為我委及各級醫(yī)療衛(wèi)生單位法律事務(wù)提供了及時(shí)有效的法律服務(wù)。

七、下一步工作打算

我旗衛(wèi)生健康法治工作情況，深知與上級要求相差甚遠(yuǎn)，鞏固和推動(dòng)衛(wèi)生健康法治工作為新時(shí)期醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的改革與發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境尤為重要。為此，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)全體人員的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法治意識，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍；

二是加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大干部職工法律意識和依法行政的水平。特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理的意識和能力；

三是深入開展醫(yī)療衛(wèi)生人員法治宣傳教育，營造醫(yī)院法治文化，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的法律意識和法律素養(yǎng)，深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，規(guī)范醫(yī)療行為，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)做到恪守職業(yè)道德，依法執(zhí)業(yè)；

四是要切實(shí)加強(qiáng)工作宣傳引導(dǎo)，制作多樣化宣傳材料，利用各類媒體多渠道、全方位向廣大群眾宣傳解讀衛(wèi)生健康相關(guān)政策。