為貫徹落實國家、自治區(qū)、盟有關(guān)防返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制有關(guān)文件精神,有效應(yīng)對和防范因遭遇自然災(zāi)害、新冠疫情或其他特殊因素而導(dǎo)致脫貧戶返貧、邊緣戶致貧等規(guī)模性突發(fā)情況,確保脫貧戶高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧,堅決杜絕邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象發(fā)生,結(jié)合我旗實際,制定本應(yīng)急預(yù)案。?

　　一、工作目標(biāo)?

　　全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的指示精神,全力防范化解返貧致貧風(fēng)險,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。以“兩不愁三保障”為主要指標(biāo),建立和完善一批當(dāng)前可承受、長期可持續(xù)的穩(wěn)定脫貧長效保障機(jī)制。定期開展防返貧動態(tài)監(jiān)測,按照“事前預(yù)防事后幫扶”的原則,進(jìn)一步健全和完善農(nóng)牧區(qū)易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,一旦出現(xiàn)有傾向性、苗頭性的規(guī)模性返貧現(xiàn)象,第一時間啟動返貧防控應(yīng)急保障措施,堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。?

　　二、組織機(jī)構(gòu)?

　　成立旗防返貧監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)全旗防止規(guī)模性返貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、督促指導(dǎo)、動態(tài)預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)和處置等。?

　　組　長:照日格賽漢　旗政府副旗長?

　　成　員:呼斯樂圖　　旗黨政機(jī)關(guān)事務(wù)中心副主任?

　　哈斯格日樂　旗發(fā)改委主任?

　　丁　洪　　　旗財政局局長?

　　佈仁畢力格　旗農(nóng)科局局長?

　　阿拉騰巴根　旗民政局局長?

　　鄭　江　　　旗應(yīng)急管理局局長?

　　金　英　　　旗教育局局長?

　　李志鵬　　　旗人社局局長?

　　孫勁松　　　旗衛(wèi)健委主任?

　　常志強(qiáng)　　　旗水利局局長?

　　扎木蘇榮　　旗住建局局長?

　　劉宇宏　　　旗鄉(xiāng)村振興局局長?

　　白玉成　　　旗醫(yī)保局局長?

　　桂　榮　　　上都鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長?

　　王連杰　　　哈畢日嘎鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長?

　　烏吉斯古楞　桑根達(dá)來鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長?

　　都仁吉雅　　那日圖蘇木黨委副書記、蘇木長?

　　包斯日古楞　寶紹岱蘇木黨委副書記、蘇木長?

　　胡格吉勒　　扎格斯臺蘇木黨委副書記、蘇木長?

　　畢力格斯琴　賽音呼都嘎蘇木黨委副書記、蘇木長?

　　三、返貧風(fēng)險對象?

　　(一)自然災(zāi)害因素。因洪澇干旱、火災(zāi)、冰雹等自然災(zāi)害,導(dǎo)致部分脫貧戶(防返貧監(jiān)測戶和邊緣易致貧戶)(以下簡稱脫貧戶)家庭人員傷亡、房屋受損、產(chǎn)業(yè)受災(zāi),家庭經(jīng)濟(jì)遭受重大損失的。?

　　(二)傳染病疫情因素。因發(fā)生新冠肺炎等重大傳染病疫情,導(dǎo)致部分脫貧戶家庭人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的。?

　　四、精準(zhǔn)精細(xì)監(jiān)測幫扶?

　　(一)深入開展排查,旗鄉(xiāng)村振興局要加強(qiáng)與教育、民政、人社、住建、水利、衛(wèi)健、醫(yī)保、應(yīng)急等部門的信息比對,及時將因疫情災(zāi)情等因素影響出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的牧戶識別為防止返貧監(jiān)測對象,做到應(yīng)納盡納。?

　　(二)及時加強(qiáng)幫扶,對因疫情災(zāi)情等因素影響識別為監(jiān)測對象的,督促蘇木鎮(zhèn)安排得力干部為幫扶責(zé)任人,落實針對性幫扶措施,確保幫扶到位、風(fēng)險消除。?

　　(三)重點關(guān)注增收,組織駐村工作隊員、幫扶責(zé)任人和基層干部,結(jié)合集中排查整改行動,對脫貧戶監(jiān)測戶收入情況進(jìn)行一次全面核酸檢測,逐戶分析原因,提出促進(jìn)增收措施。特別是對去年人均收入下降、收入水平降低和因災(zāi)情疫情收入驟減的脫貧戶,全面落實“一戶一策”幫扶措施。?

　　五、應(yīng)急處置措施?

　　(一)因自然災(zāi)害因素。導(dǎo)致我旗轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)此類型返貧致貧風(fēng)險的,由旗應(yīng)急管理局牽頭,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,切實做好各項防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。各蘇木鎮(zhèn)要及時收集受災(zāi)轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)情況信息,形成需救助人員臺賬,報送至旗應(yīng)急管理部門。按照“嘎查評、蘇木鎮(zhèn)審、旗定”的程序做好災(zāi)后救助人員的評審工作,并由財政部門將救助補(bǔ)貼通過現(xiàn)金方式轉(zhuǎn)入受災(zāi)人員“一卡通”賬戶中。?

　　(二)因傳染病疫情因素。導(dǎo)致我旗轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)此類型返貧致貧風(fēng)險的,由旗衛(wèi)生健康委牽頭,跟蹤受疫情影響脫貧人口(防返貧監(jiān)測人口)和邊緣易致貧人口(以下簡稱脫貧人口)醫(yī)療保障情況,重點關(guān)注家里有確診人員的脫貧戶,及時給予救助幫扶。做好用藥保障機(jī)制落地工作,切實減輕脫貧人口藥品費用負(fù)擔(dān)。密切跟蹤已經(jīng)治愈出院的脫貧戶患者病愈后的身體狀況,對于罹患后遺癥的低收入戶、脫貧戶,加大醫(yī)保救助力度和兜底保障,防止其未來因疫致貧、因疫返貧。會同旗財政局、旗醫(yī)保局落實新冠肺炎確診和疑似脫貧人口患者醫(yī)保報銷和財政補(bǔ)助政策。?

　　(三)畜產(chǎn)品價格大幅下降因素。因疫情導(dǎo)致畜產(chǎn)品價格大幅下跌,導(dǎo)致脫貧戶種養(yǎng)殖正常收入銳減的,由旗鄉(xiāng)村振興局牽頭,積極會同相關(guān)部門,制定扶持鼓勵政策,對脫貧人口發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)而購買草料、飼料等基本生產(chǎn)資料的,進(jìn)行補(bǔ)貼。?

　　(四)對“十類”重點人群(收入低于6000元的脫貧戶(鄉(xiāng)村振興局提供),今年新增低保戶、特困戶(民政局提供),醫(yī)保自費支出1萬元的戶(醫(yī)保局提供),今年新增大病戶(衛(wèi)生健康委提供),今年新增殘疾人(殘聯(lián)提供),今年旗內(nèi)教育救助對象(教育局提供),今年新增危房改造戶(住建局提供),新排查飲水不安全戶(水利局提供),今年防貧保險理賠對象(鄉(xiāng)村振興提供),今年外出務(wù)工不穩(wěn)返鄉(xiāng)人員(人社局提供),有因災(zāi)情疫情致貧風(fēng)險的牧戶相關(guān)科局要及時梳理本部門涉及的“十類”重點人群名單,提供給旗鄉(xiāng)村振興局,鄉(xiāng)村振興局匯總后統(tǒng)一下發(fā)至蘇木鎮(zhèn)、嘎查開展調(diào)查核實,進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測研判認(rèn)定。?

　　六、工作要求?

　　(一)做好災(zāi)情疫情應(yīng)急管理。提前做好災(zāi)情、可疑疫情應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生災(zāi)情、可疑疫情,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,按照統(tǒng)一指揮、分級管理、各司其職的原則,及時做好有關(guān)處置工作。??