正藍旗2023年度玉米、大豆和馬鈴薯

　　生產(chǎn)者補貼政策實施方案

　　為做好2023年全旗玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼工作，根據(jù)《錫林郭勒盟財政局發(fā)展和改革委員會農(nóng)牧局統(tǒng)計局國家統(tǒng)計局錫林郭勒調(diào)查隊關(guān)于印發(fā)<錫林郭勒盟2023年玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼政策實施方案的通知>（錫財貿(mào)〔2023〕1073號）和《錫林郭勒盟財政局關(guān)于調(diào)整下達2023年目標(biāo)價格補貼（玉米、大豆和馬鈴薯）預(yù)算的通知》（錫財貿(mào)〔2023〕1074號）文件精神，結(jié)合我旗實際情況，制定本實施方案。

　　一、補貼政策

　　（一）補貼范圍和對象。玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼對象為全旗在合法的耕地上種植玉米、大豆和馬鈴薯實際生產(chǎn)者。

　　以下情況不予補貼或降低標(biāo)準(zhǔn)：對在國家已明確退耕的土地種植作物的；在未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地或禁止開墾的土地、林地、草地、濕地上種植作物的；在已被政府征用并獲得補償、暫時未能開發(fā)使用的耕地上種植作物的；虛報數(shù)據(jù)、管理粗放、雜草叢生形不成產(chǎn)量，明顯不以生產(chǎn)為目的，有明顯套取補貼行為的，特別對大豆單產(chǎn)明顯低于統(tǒng)計部門公布的本地2022年基期產(chǎn)量的。

　　（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。2023年旗本級馬鈴薯、玉米和大豆生產(chǎn)者補貼按照各鎮(zhèn)（場）人民政府上報的實際種植面積及上級分配資金額度測算確定（資金額度根據(jù)《錫林郭勒盟財政局關(guān)于調(diào)整下達2023年目標(biāo)價格補貼（玉米、大豆和馬鈴薯）預(yù)算的通知》（錫財貿(mào)〔2023〕1074號）文件，下達我旗馬鈴薯分配金額1024萬元、大豆分配金額61萬元、玉米分配金額26.43萬元加歷年生產(chǎn)者補貼結(jié)余54.093292萬元），將大豆生產(chǎn)者補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為260元/畝以上，確保完成大豆種植任務(wù)。

　　二、補貼程序

　　（一）種植主體及時向村（分場、管委會）申報，種植主體對申報信息真實性、完整性負(fù)責(zé)；村（分場、管委會）進行核查、編清冊、公示；公示無異議后報鎮(zhèn)（場）人民政府。

　　（二）鎮(zhèn)（場）人民政府組織相關(guān)工作人員實地核查種植作物、面積和苗青。核查無誤后，更新數(shù)據(jù)并公示，公示無異議后匯總清冊報旗農(nóng)牧、財政、統(tǒng)計局。

　　（三）旗農(nóng)牧、財政、統(tǒng)計局組織有關(guān)部門開展抽查核實工作，核查無誤后，將核查的作物種類、面積等在村（分場、管委會）進行公示。公示無異議后以正式文件上報盟農(nóng)牧局、財政局、統(tǒng)計局。出現(xiàn)漏報、補報情況不再給予補貼，由鎮(zhèn)（場）人民政府自行負(fù)擔(dān)。

　　（四）相關(guān)鎮(zhèn)（場）政府根據(jù)補貼標(biāo)準(zhǔn)和清冊編制補貼發(fā)放花名冊，要將補貼信息在村（分場、管委會）進行張榜公示無誤后，經(jīng)旗農(nóng)牧部門和財政部門審核后，通過一卡通發(fā)放至種糧農(nóng)戶。

　　（五）按上級要求于2023年11月15日前將補貼資金兌付有關(guān)情況報送盟財政局、農(nóng)牧局，于2023年12月20日前將績效指標(biāo)完成情況報送盟財政局、農(nóng)牧局、發(fā)改委。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立農(nóng)牧、財政、發(fā)改、統(tǒng)計局組成的生產(chǎn)者補貼工作協(xié)調(diào)機制。農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)根據(jù)上級下達我旗的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，會同財政、發(fā)改研究提出年度生產(chǎn)者補貼政策，報旗政府審定；指導(dǎo)各地做好年度生產(chǎn)者補貼政策宣傳工作；指導(dǎo)各地做好補貼面積、品種核實工作，按照各地上報實際種植面積，提出分配意見。財政部門負(fù)責(zé)根據(jù)年度生產(chǎn)者補貼政策，做好補貼資金的專戶核算、撥付、發(fā)放等工作，根據(jù)業(yè)務(wù)部門的分配意見以及補貼標(biāo)準(zhǔn)撥付下達資金。

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)馬鈴薯生產(chǎn)成本收益和市場價格監(jiān)測等工作。糧食和物資儲備部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)多元化市場主體積極入市收購玉米、大豆和馬鈴薯等工作，防止出現(xiàn)“壞糧”和“賣糧難”。統(tǒng)計局調(diào)查隊負(fù)責(zé)提供玉米、大豆和馬鈴薯播種面積和產(chǎn)量。旗級要明確各部門職責(zé)分工，完善落實協(xié)作機制，細(xì)化并壓實補貼面積申報、審核、資金分配、撥付、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)責(zé)任。

　　（二）強化資金管理。玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼鼓勵兌付給實際生產(chǎn)者，嚴(yán)禁用于“非糧化”支出。資金納入各級糧食風(fēng)險基金專戶管理，與專戶內(nèi)其他補貼資金分賬核算，各項補貼之間單獨反映，不得混用，不得違規(guī)轉(zhuǎn)出專戶核算。所有直接兌付到人到戶的補貼資金全部通過“一卡通”發(fā)放，無“一卡通”的合作社、企業(yè)等主體兌付到核實后的賬戶。資金撥付要嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)有關(guān)預(yù)算和財政國庫管理制度規(guī)定執(zhí)行，按預(yù)算管理級次分別納入自治區(qū)、盟市、旗財政預(yù)決算管理，確保資金及時足額準(zhǔn)確兌付。旗級要把績效管理融入目標(biāo)價格補貼資金管理全過程，科學(xué)合理確定績效指標(biāo)，對執(zhí)行中出現(xiàn)偏離績效目標(biāo)的問題及時予以糾正，及時組織開展績效自評，并積極完成問題整改。

　　（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。在資金發(fā)放過程中，要對補貼政策執(zhí)行情況進行全面檢查，嚴(yán)禁超補貼范圍發(fā)放，嚴(yán)禁補貼發(fā)放集體代領(lǐng)，嚴(yán)禁用補貼資金抵扣相關(guān)費用。在補貼資金申報、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)工作中，不得弄虛作假、套取騙取補貼資金；不得擅自改變用途，截留挪用補貼資金；不得違規(guī)向不符合條件的單位（或項目）分配資金，不得擅自超出規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金。補貼申報主體對相關(guān)申報信息真實性、完整性負(fù)責(zé)，對騙取、套取補貼資金的個人和單位將依法追究法律責(zé)任。旗設(shè)立監(jiān)督電話0479-4239035，接受群眾監(jiān)督。對查實屬于種植戶、村委會、鎮(zhèn)政府?dāng)?shù)據(jù)弄虛作假的，要收回違規(guī)發(fā)放的補貼資金，對違規(guī)單位給予警告或者通報批評，并對直接責(zé)任人和其他相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處理，對騙取補貼資金數(shù)額較大或涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)進行處理。對涉及違法違紀(jì)行為的單位和個人，按照職責(zé)權(quán)限，及時移交有關(guān)部門，依紀(jì)依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。旗農(nóng)牧部門要會同有關(guān)部門在收集匯總年度補貼發(fā)放數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立補貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并動態(tài)更新，于每年1月10日前報送盟農(nóng)牧局、財政局、發(fā)改委。每年補貼兌付完成后，要對補貼發(fā)放工作進行總結(jié)，并按一定比例采取重點抽查的方式進行核實。

　　（四）做好政策宣傳。要結(jié)合本地實際，抓緊制定補貼方案，并于11月5日前將方案報盟農(nóng)牧局、財政局、發(fā)改委備案。同時要做好2023年生產(chǎn)者補貼政策的宣傳解讀，要及時回應(yīng)社會關(guān)切，使農(nóng)民清楚了解生產(chǎn)者補貼政策，掌握補貼范圍、補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)、資金兌付等政策要點，確保補貼政策有力有序有效落實。要審慎做好補貼項目的具體實施工作，確保政策實施平穩(wěn)，提前研究做好可能出現(xiàn)問題的應(yīng)對措施，避免引發(fā)矛盾和糾紛。