正藍(lán)旗2023年直達(dá)資金直達(dá)基層細(xì)化方案

為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”重要指示批示精神和財(cái)政部有關(guān)部署要求，加強(qiáng)對(duì)直達(dá)資金 的管理要求，推進(jìn)直達(dá)資金直達(dá)基層工作的精細(xì)化、科學(xué)化、高效化，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本方案。

一、目的和意義

直達(dá)資金直達(dá)基層是黨中央、國(guó)務(wù)院要求財(cái)政部建立特殊轉(zhuǎn)移支付的一種創(chuàng)新管理機(jī)制，對(duì)直達(dá)資金實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金分配、撥付、使用的全過(guò)程管理。細(xì)化直達(dá)資金就是要求投入方向精準(zhǔn)、項(xiàng)目明確、規(guī)模可控、績(jī)效明顯，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、賬目清晰、流向明確，資金直達(dá)基層、直接惠企利民。

• 直達(dá)資金管理范圍

(一)支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

1.增值稅留抵退稅資金轉(zhuǎn)移支付

2.其他減稅降費(fèi)資金轉(zhuǎn)移支付

(二)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付

1. 就業(yè)補(bǔ)助資金

2.耕地建設(shè)與利用資金

3. 農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金

4. 基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金

5. 困難群眾救助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)

6. 林業(yè)改革發(fā)展資金

7. 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)

8. 醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金

9. 學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)

10. 城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)

11. 殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)

12. 計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付資金

13. 成品油水費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付

14. 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)

15. 基本藥物制度補(bǔ)助資金

16. 危房改造補(bǔ)助資金

17. 中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金

18. 優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)

19. 優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)

(三)一般性轉(zhuǎn)移支付資金

1. 縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金

2. 生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金

3. 中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金

4. 疫情防控財(cái)力補(bǔ)助資金

三、工作內(nèi)容

(一)明確工作任務(wù)

開展直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行、資金支付、核算對(duì)賬、資金監(jiān)管等方面工作。一要建立直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)、直達(dá)資金臺(tái)賬，并推動(dòng)直達(dá)資金信息公開。二要加強(qiáng)對(duì)直達(dá)資金分配、下達(dá)、使用全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)格按照直達(dá)資金使用范圍和管理規(guī)定，將直達(dá)資金細(xì)化分配到預(yù)算單位。三要對(duì)直達(dá)資金單獨(dú)下達(dá)、單獨(dú)標(biāo)識(shí)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)將資金支付到最終收款人。

(二)落實(shí)專人辦理

明確直達(dá)資金工作責(zé)任人，預(yù)算股要及時(shí)將上級(jí)下達(dá)的直達(dá)資金分解到各業(yè)務(wù)股室?，各業(yè)務(wù)股室及時(shí)將資金分配到預(yù)算單位并全程監(jiān)管資金使用，要求將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，再根據(jù)資金撥付使用情況導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。各業(yè)務(wù)股室人員要嚴(yán)格按照直達(dá)資金預(yù)算管理工作要求，對(duì)直達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)識(shí)?，在預(yù)算文件下達(dá)后3個(gè)工作日內(nèi)將指標(biāo)信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)，在資金支出后3個(gè)工作日內(nèi)將支付信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng) 。建立直達(dá)資金項(xiàng)目管理臺(tái)賬，對(duì)資金流向全程監(jiān)控，如觸及系統(tǒng)預(yù)警發(fā)出提醒和警告的，要及時(shí)通知相關(guān)股室查明原因并進(jìn)行整改。

(三)精準(zhǔn)分配資金

要科學(xué)合理分配直達(dá)資金，精準(zhǔn)用于保障困難群眾基本生活和幫助企業(yè)、個(gè)體工商戶解決實(shí)際困難。在養(yǎng)老醫(yī)療方面，要落實(shí)好調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、提高居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策，及時(shí)撥付到社保基金財(cái)政專戶，用于個(gè)人待遇發(fā)放。在城鄉(xiāng)低保方面，要落實(shí)好將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員納入低保等政策，及時(shí)足額將低保金發(fā)放到低保對(duì)象。在失業(yè)保障方面，要落實(shí)好失業(yè)人員納入常住地保障等政策，及時(shí)向符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。在特困人員救助方面，要落實(shí)好特困人員救助供養(yǎng)政策，及時(shí)足額將特困人員救助供養(yǎng)金發(fā)放到特困人員個(gè)人或支付到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集體賬戶。在緩解企業(yè)、個(gè)體工商戶困難方面，要落實(shí)好減免房租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策，將資金直接下達(dá)到困難企業(yè)或個(gè)體工商戶。

(四)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)

定期組織各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)人員參加直達(dá)資金業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)直達(dá)資金管理要求，做到政策理解清楚、工作思路清晰。各分管股室要做好歸口單位的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，宣傳直達(dá)資金政策及管理要求，提高業(yè)務(wù)水平，熟悉業(yè)務(wù)?操作，加快資金支付，確保惠企利民。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控

財(cái)政部門是直達(dá)資金監(jiān)控主體，依托直達(dá)資金監(jiān)控平臺(tái)，建立直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制。實(shí)現(xiàn)監(jiān)控工作制度化、?常態(tài)化、規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算分解下達(dá)、資金支付和惠企利民補(bǔ)助補(bǔ)貼發(fā)放情況的監(jiān)控，壓實(shí)在線監(jiān)控、預(yù)算信?息核實(shí)、違規(guī)問(wèn)題處理、監(jiān)控情況報(bào)送及相關(guān)督促指導(dǎo)等工作責(zé)任，重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目資金分配使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾錯(cuò)糾偏，保證資金安全規(guī)范使用。

(二)加快支出進(jìn)度

各預(yù)算單位要按照有關(guān)文件要求，在保障支出質(zhì)量和資金安全的前提下，加快項(xiàng)目支出進(jìn)度，推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目形成實(shí)物工作量和支出資金。 ?

(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究

加大監(jiān)督檢查力度，密切跟蹤直達(dá)資金撥付和使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。對(duì)整改不力的，財(cái)政部門將收回重新安排使用。對(duì)在直達(dá)資金分配、撥付、使用中弄虛作假、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇?私舞弊等違法違紀(jì)行為的，將依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。