1.總則

1.1編制目的

為全面貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂版）》、《錫林郭勒盟重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》，有效應(yīng)對全旗行政區(qū)域或局部重污染天氣，進一步完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對能力，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效、有序進行，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，保護人民群眾身體健康，促進社會和諧穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)和文件，按照生態(tài)環(huán)境部、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、盟生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一要求，結(jié)合我旗實際、在《正藍(lán)旗重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年版）》的基礎(chǔ)上，制定《正藍(lán)旗重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2024年修訂版）》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在正藍(lán)旗行政區(qū)域范圍內(nèi)重污染天氣的應(yīng)急工作，因沙塵、火災(zāi)、國境外污染傳輸?shù)鹊炔豢煽沽υ斐傻闹匚廴咎鞖猓皶r向社會發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護措施。

1.4工作原則

以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為應(yīng)對重污染天氣的底線，加強各類污染排放源日常監(jiān)管和應(yīng)急管理，著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力，引導(dǎo)公眾采取應(yīng)急防護措施，最大程度減少重污染天氣帶來的危害。

加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入正藍(lán)旗突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負(fù)責(zé)制。加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府統(tǒng)一指揮、部門密切配合的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，完善措施、明確責(zé)任，強化落實，確保各項應(yīng)急工作能及時有效執(zhí)行。

科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強對全旗大氣污染源監(jiān)管，做好空氣質(zhì)量和氣象狀況的日常監(jiān)測，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象狀況的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時有效應(yīng)對重污染天氣，建立健全重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)體系。

突出重點，精準(zhǔn)減排。優(yōu)先對治理水平低、污染物排放量大的工業(yè)企業(yè)，采取減排措施；結(jié)合實際情況，根據(jù)需要再對其它工業(yè)企業(yè)采取減排措施；對新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重點工程、民生保障等企業(yè)，根據(jù)實際采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活的影響。

部門聯(lián)動，分工協(xié)作。加強各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。

強化宣傳，公眾參與。根據(jù)預(yù)測預(yù)報及專家會商結(jié)果，按規(guī)定適時發(fā)布空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警信息；加強對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳，適時組織全旗及有關(guān)企事業(yè)單位開展應(yīng)急演練；利用媒體加強大氣污染防護和重污染天氣應(yīng)急知識宣傳，提高公眾自我防護和參與意識。

1.5預(yù)案體系

正藍(lán)旗重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括正藍(lán)旗重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案、企業(yè)“一廠一策”應(yīng)急減排實施方案。

2.組織指揮體系

2.1組織機構(gòu)及職責(zé)

設(shè)立正藍(lán)旗重污染天氣應(yīng)急指揮部（簡稱“旗應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全盟重污染天氣應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在旗生態(tài)環(huán)境局，主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全旗重污染天氣預(yù)警，組織重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)研判、會商以及相關(guān)信息的上報。旗應(yīng)急指揮部總指揮由政府分管副旗長擔(dān)任，副總指揮由政府辦副主任和錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局正藍(lán)旗分局局長擔(dān)任，辦公室主任由錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局正藍(lán)旗分局局長兼任。組織機構(gòu)、指揮部成員單位及職責(zé)見附件。

3.預(yù)警與預(yù)警

3.1監(jiān)測

監(jiān)測。旗生態(tài)環(huán)境、氣象部門分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價、信息交換共享，為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

預(yù)報。旗應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對接錫林郭勒盟重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室、旗生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、旗氣象局，對未來7-10天空氣質(zhì)量進行預(yù)報，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。

會商。旗生態(tài)環(huán)境和氣象部門對未來可能出現(xiàn)的重污染天氣進行聯(lián)合會商研判，必要時組織專家開展集體會商。及時向指揮部辦公室提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議。當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)中度及以上重污染天氣時，按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限提出預(yù)警級別建議。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

全旗統(tǒng)一預(yù)警分級，由低級到高級分別為黃色（Ⅲ級）、橙色（Ⅱ級）和紅色（Ⅰ級）預(yù)警。分級標(biāo)準(zhǔn)為：

黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小及時以上及，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

3.2.2預(yù)警程序

旗人民政府發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警。

當(dāng)接到錫林郭勒盟重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)急指令，或當(dāng)預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警條件時，旗重污染天氣應(yīng)急指揮部按照預(yù)警分級及時發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)接到錫林郭勒盟重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)急指令，或當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值達(dá)到中度及以上污染級別，應(yīng)根據(jù)實際污染情況，盡快啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

預(yù)警信息發(fā)布對象為各蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）、各成員單位和相關(guān)企業(yè)。預(yù)警信息內(nèi)容包括：重污染天氣出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級別及氣象條件情況等。

3.2.3預(yù)警級別調(diào)整與解除

當(dāng)接到錫林郭勒盟重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)急指令，或當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到36小時時，應(yīng)當(dāng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施。

預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序與預(yù)警發(fā)布相同。

3.2.4預(yù)警審批

接到錫林郭勒盟重污染天氣指揮部指令性預(yù)警或空氣質(zhì)量指數(shù)AQI日均值達(dá)到預(yù)警啟動條件時，旗生態(tài)環(huán)境、氣象局立即向旗應(yīng)急指揮部辦公室報告會商結(jié)果和預(yù)警建議，旗應(yīng)急指揮部辦公室按程序向旗應(yīng)急指揮部報批預(yù)警信息。

發(fā)布旗級黃色預(yù)警，由旗重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主任簽發(fā)審批；發(fā)布旗級橙色預(yù)警，由旗重污染天氣應(yīng)急指揮部副總指揮簽發(fā)審批；發(fā)布旗級紅色預(yù)警，由旗重污染天氣應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)審批。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動

發(fā)布旗級預(yù)警時，旗應(yīng)急指揮部各成員單位、各蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）按照預(yù)警級別立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

4.3應(yīng)急響應(yīng)措施

根據(jù)不同污染物造成的重污染天氣，采取差異化應(yīng)對措施。

4.3.1因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣

4.3.1.1總體要求

（1）旗政府按屬地管理原則組織修訂應(yīng)急預(yù)案，將所有涉氣企業(yè)（工程）納入應(yīng)急減排項目清單，并根據(jù)實際情況，每年定期開展清單修訂工作，及時上報工作進展情況；應(yīng)急減排清單中應(yīng)明確應(yīng)急減排措施，細(xì)化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確保可操作、可監(jiān)測、可核查；明確預(yù)案管理實施流程，落實責(zé)任主體和部門分工，確保預(yù)案可操作、企業(yè)減排措施具體可行，做到“一廠一策”，將特殊時段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。

（2）旗生態(tài)環(huán)境部門會同工業(yè)和信息化等部門指導(dǎo)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)制定“一廠一策”應(yīng)急減排實施方案，方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停（限）產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等），細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

（3）工業(yè)企業(yè)減排措施主要通過停產(chǎn)、停運部分生產(chǎn)線或主要生產(chǎn)工序（設(shè)備）的限產(chǎn)方式實現(xiàn)減排。對短時間內(nèi)難以停產(chǎn)或延長時間的生產(chǎn)工序，可采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷、提前調(diào)整生產(chǎn)計劃等方式落實減排措施。實施分級分類管控，對達(dá)到環(huán)保績效A級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，原則上不強制采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施；對達(dá)到環(huán)保績效B級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，減少采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施；對污染治理水平低的工業(yè)企業(yè)，加大應(yīng)急減排力度。

原則上不對電廠、居民供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)（非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下企業(yè)）采取停限產(chǎn)措施。在難以滿足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施，避免對居民供暖鍋爐和當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施，防止“一刀切”停產(chǎn)。對重點建設(shè)項目、保障民生、城市正常運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批程序，納入相應(yīng)應(yīng)急減排清單管理，在達(dá)到重污染天氣重點行業(yè)績效評級B級以上績效水平，確保落實環(huán)保措施要求、環(huán)保設(shè)施完善并穩(wěn)定運行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的情況下，允許其進行保障任務(wù)生產(chǎn)，實施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。

（4）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)分別達(dá)到全社會排放量占比的10％、20％和30％以上。

4.3.1.2 Ⅲ級響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后，旗應(yīng)急指揮部立即組織相關(guān)部門、企業(yè)采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：

（1）健康防護措施

宣傳部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視臺、融媒體中心、電信運營企業(yè)等在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域發(fā)布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少或避免戶外運動和作業(yè)時間，確不可避免的，采取必要的防護措施。

教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。

（2）倡議性污染減排措施

宣傳部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域發(fā)布以下健康防護警示：倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。

（3）強制性污染減排措施

①工業(yè)源減排措施。旗應(yīng)急指揮部按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實各項減排措施。旗生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)企業(yè)落實“一廠一策”應(yīng)急減排要求，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧瑴p少大氣污染物排放量，并增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

②揚塵源減排措施。旗自然資源、住建等部門按照職能分工負(fù)責(zé)礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)，施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾清運車輛和砂石運輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業(yè)。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H執(zhí)行）。交通運輸部門負(fù)責(zé)加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。

旗人民政府確定的重點建設(shè)項目、民生工程、應(yīng)急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實“六個百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場路面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸）要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

③移動源減排措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達(dá)標(biāo)非道路移動機械。原則上，除城鎮(zhèn)運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機通行。公安交通管理部門負(fù)責(zé)依照旗人民政府發(fā)布的重污染天氣限行通告，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導(dǎo)過境車輛避開城鎮(zhèn)建成區(qū)行駛。

4.3.1.3 Ⅱ級響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下強制性污染減排措施：

（1）工業(yè)源減排措施。工信部門督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。

（2）移動源減排措施。交通運輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運輸運力，保障居民出行。礦山（含煤礦）、電廠、物流企業(yè)（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應(yīng)當(dāng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃料為燃?xì)獾闹匦洼d貨汽車）進行運輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。氣象部門根據(jù)氣象條件適時開展人工影響天氣作業(yè)。

4.3.1.4 Ⅰ級響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（1）健康防護措施

教育部門可指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，盡量做到停課不停學(xué)。

（2）強制性污染減排措施

①工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實各項減排措施。

②移動源減排措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用國二及以下非道路移動機械。除軍隊、警務(wù)、執(zhí)法、消防、急救、搶險、郵政（快遞）、保險勘驗救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政設(shè)施維護、公交、客運、出租、殯葬車、清潔能源汽車、殘疾人專用車及其它特定車輛外，旗城區(qū)內(nèi)全天禁止核定載重量為2噸（含）以上的貨車(辦理通行證的除外)通行或?qū)嵤└訃?yán)格的機動車管控措施。

③旗城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。

4.3.2 因臭氧（03）污染造成的重污染天氣

發(fā)布預(yù)警信息后，旗應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門、企業(yè)采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：

（1）健康防護措施

宣傳部門負(fù)責(zé)新聞媒體、電信運營企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域發(fā)布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少或避免戶外運動和作業(yè)時間，確不可避免的，采取必要的防護措施。

教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。

（2）倡議性污染減排措施

宣傳部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)新聞媒體、電信運營企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域發(fā)布以下倡議信息：倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。

（3）強制性管控措施

旗重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)結(jié)合重污染天氣應(yīng)急減排清單加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管，確保企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

4.4 應(yīng)急聯(lián)動

4.4.1旗級預(yù)警級Ⅲ響應(yīng)

旗生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、教育局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)科局等負(fù)有強制性減排監(jiān)管和督導(dǎo)職責(zé)的單位，按照職責(zé)分工，啟動部門專項實施方案，協(xié)調(diào)落實減排措施。同時，加強分析、研判、評估，每日向旗應(yīng)急指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

4.4.2 旗級預(yù)警Ⅱ級響應(yīng)

當(dāng)接到盟應(yīng)急指揮部向旗政府下達(dá)指令后，在旗級Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，立即啟動Ⅱ級預(yù)警預(yù)報及應(yīng)急響應(yīng)措施。同時，加強分析、研判、評估，每日向盟應(yīng)急指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

4.4.3 旗級預(yù)警Ⅰ級響應(yīng)

當(dāng)接到盟應(yīng)急指揮部向旗政府下達(dá)指令后，在旗級Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，立即啟動Ⅰ級預(yù)警預(yù)報及應(yīng)急響應(yīng)措施。同時配合盟應(yīng)急指揮部辦公室派出的綜合督察組，做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.5 信息公開

4.5.1信息公開內(nèi)容

信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進展情況等。

4.5.2 信息公開形式

通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通訊等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。

4.5.3 信息公開組織

旗應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，旗應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息公開，宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。

4.6 應(yīng)急響應(yīng)終止

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

應(yīng)急響應(yīng)終止3個工作日內(nèi)，旗政府將應(yīng)急響應(yīng)評估報告送盟應(yīng)急指揮部辦公室。評估報告應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)等級、減排措施、存在問題、實施效果等，并針對突出問題提出改進措施等。

5.保障措施

5.1 經(jīng)費保障

旗財政部門統(tǒng)籌安排資金，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和維護、應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項工作提供資金保障。

5.2物資保障

旗應(yīng)急指揮部辦公室制定應(yīng)急期間各類儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急設(shè)施、車輛和防護器材等硬件裝備，并進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

5.3安全保障

重污染天氣預(yù)警啟動后，旗應(yīng)急指揮部辦公室要及時通知應(yīng)急管理部門。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法停（限）產(chǎn)期間，旗應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境部門要加強溝通協(xié)調(diào)，依法確定停（限）產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險等級，對風(fēng)險較大的企業(yè)，旗應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境部門派出專人到現(xiàn)場，按照各自職責(zé)開展風(fēng)險辨識，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位停（限）產(chǎn)期間安全、穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。

5.4預(yù)報預(yù)警能力保障

加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，充實預(yù)報預(yù)警力量，完善環(huán)境空氣質(zhì)量檢測儀器等軟硬件設(shè)備，加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測等相關(guān)領(lǐng)域研究。旗直部門和蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通訊信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時通訊暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達(dá)。

5.5宣傳保障

旗委宣傳部負(fù)責(zé)全旗預(yù)警條件下的應(yīng)急宣傳，相關(guān)單位、旗級媒體第一時間做好重污染天氣預(yù)警的信息發(fā)布、相應(yīng)宣傳工作。全面發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施，密切關(guān)注輿論，及時積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，動員社會參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮媒體的作用，及時通過電視、廣播、新媒體等渠道發(fā)布預(yù)警信息，方便公眾及時了解重污染天氣情況及相關(guān)應(yīng)急措施，加強自身健康防護，引導(dǎo)公眾支持參與改善空氣質(zhì)量的行動。

6.預(yù)案管理

6.1預(yù)案宣傳

應(yīng)急指揮部成員單位、各蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護等，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

6.2預(yù)案培訓(xùn)

各蘇木鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)部門應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃內(nèi)容與時間，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進行。

6.3預(yù)案備案

根據(jù)國家、自治區(qū)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和上級預(yù)案要求，修編旗級《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，并向社會公布。新修訂的預(yù)案及時向盟級應(yīng)急指揮部辦公室備案。

旗應(yīng)急指揮部成員單位要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，及時向旗應(yīng)急指揮部辦公室備案，并向社會公布。專項實施方案要細(xì)化各項措施，做到切實可行、科學(xué)有效。

7.責(zé)任追究

加強對蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）和旗直相關(guān)部門履職情況的監(jiān)督，對應(yīng)對重污染天氣工作不力的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

8.附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，本預(yù)案實施后，《正藍(lán)旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)正藍(lán)旗重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）的通知》（藍(lán)政辦發(fā)〔2020〕114號）同時廢止。

附件：1.正藍(lán)旗重污染天氣應(yīng)急指揮部組成人員名單

??????2.正藍(lán)旗重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)清單

??????3.正藍(lán)旗重污染天氣應(yīng)急預(yù)警工作流程圖

??????4.正藍(lán)旗重污染天氣預(yù)報會商意見（樣表）

??????5.正藍(lán)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布（調(diào)整、解除）審

????????批表（樣表）

附件1

正藍(lán)旗重污染天氣應(yīng)急指揮部組成人員

總 指 揮：申廣勝 ???????旗政府副旗長

副總指揮：莫日格吉呼 ???旗政府辦副主任

烏 ?云 ???????生態(tài)環(huán)境分局局長

成 ???員：阿拉達(dá)爾圖 ???委宣傳部常務(wù)副部長

丁 ?洪 ???????政協(xié)副主席、財政局局長

哈斯格日樂 ???發(fā)展和改革委員會主任

金 ?英 ???????教育局局長

張 ?軍 ???????工業(yè)和信息化局局長

王 ?智 ???????公安局副局長

特木其 ???????自然資源局局長

扎木蘇榮 ?????住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

郭海軍 ???????交通運輸局局長

佈仁畢力格 ???農(nóng)牧和科技局局長

孫勁松 ???????衛(wèi)生健康委員會主任

鄭 ?江 ???????應(yīng)急管理局局長

肖 ?魁 ???????林業(yè)和草原局局長 ?????

陳曉林 ???????氣象局局長

桂 ?榮 ???????上都鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

趙鵬鵬 ???????哈畢日嘎鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

烏吉斯古楞 ???桑根達(dá)來鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

都仁吉雅 ?????那日圖蘇木黨委副書記、蘇木長

烏達(dá)木 ???????寶紹岱蘇木黨委副書記、蘇木長

格希格巴雅爾 ?賽音胡都嘎蘇木黨委副書記、蘇木長

吳阿其拉圖 ???扎格斯臺蘇木黨委副書記、蘇木長

李 ?輝 ???????五一種畜場黨委副書記、場長

蘭春雷 ???????黑城子管委會黨委副書記、主任

????旗重污染天氣指揮部辦公室主任由錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局正藍(lán)旗分局局長烏云兼任。旗重污染天氣指揮部成員如有變動，由成員單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補，報指揮部辦公室備案，不再另行發(fā)文。

附件2

正藍(lán)旗重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位

應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)清單

序號	責(zé)任主體	職????????責(zé)
1	旗重污染天氣應(yīng)急指揮部	負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全旗重污染天氣應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)解決重污染天氣應(yīng)對重大問題。
2	旗重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室	負(fù)責(zé)貫徹落實旗應(yīng)急指揮部的指令和部署，督導(dǎo)各成員單位落實應(yīng)對重污染天氣職責(zé)，落實減排措施；承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3	旗委宣傳部	負(fù)責(zé)組織全旗重污染天氣應(yīng)對的宣傳報道工作；會同旗委網(wǎng)信辦協(xié)調(diào)做好重污染天氣應(yīng)對期間輿情管理；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。
4	旗生態(tài)環(huán)境局	編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；聯(lián)合旗氣象局開展重污染天氣研判、會商，提出預(yù)警建議；配合做好秸稈焚燒、燃煤污染等防治工作；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。
5	旗發(fā)改委	編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。
6	旗公安局	編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；負(fù)責(zé)制定高排放車輛臨時禁(限)行方案，監(jiān)督禁(限)行執(zhí)行情況；研究重污染天氣預(yù)警期間機動車號限行方案；負(fù)責(zé)制定煙花爆竹禁(限)放措施，并組織加強巡查；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。
7	旗應(yīng)急管理局	會同相關(guān)部門指導(dǎo)督促重點污染企業(yè)臨時停（限）產(chǎn)時的安全生產(chǎn)工作：配合做好重污染天氣的應(yīng)急演練、應(yīng)急保障和救援等工作：完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。
8	旗財政局	為旗開展重污染天氣應(yīng)急工作提供經(jīng)費保障； 完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。
9	旗自然資源局	編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。
10	旗住建局	編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)建筑施工工地、城鎮(zhèn)道路揚塵控制和施工工地工程機械管控；負(fù)責(zé)落實居民取暖散煤治理工作；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。
11	旗交通運輸局	編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；負(fù)責(zé)加大公共交通保障力度；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)我旗轄區(qū)內(nèi)干線公路、高速公路施工等揚塵防控工作；負(fù)責(zé)督導(dǎo)企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間實行大宗物料錯峰運輸；負(fù)責(zé)加大重污染天氣應(yīng)對期間"公轉(zhuǎn)鐵"運力調(diào)度調(diào)配；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。
12	旗氣象局	編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；負(fù)責(zé)全旗空氣污染氣象條件預(yù)報，配合旗生態(tài)環(huán)境分局做好重污染天氣預(yù)警會商和空氣質(zhì)量預(yù)報聯(lián)合發(fā)布工作；負(fù)責(zé)開展重污染天氣預(yù)警、預(yù)報工作；適時開展人工影響天氣作業(yè)；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。
13	旗教育局	編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；負(fù)責(zé)制定重污染天氣中小學(xué)校和幼兒園減少戶外活動及停課實施方案，并落實；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。
14	旗衛(wèi)健委	編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；組織醫(yī)療機構(gòu)有針對性做好醫(yī)療救治工作；配合宣傳部門做好健康預(yù)防知識普及工作；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。
15	旗林草局	編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；負(fù)責(zé)水利工程施工揚塵防治； 完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。
16	旗農(nóng)科局	編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；會同旗生態(tài)環(huán)境部門推進秸稈禁燒工作；負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)面源污染防治工作；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。
17	旗工信局	編制本部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案；負(fù)責(zé)落實重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)工業(yè)電力需求側(cè)管理；負(fù)責(zé)加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察；負(fù)責(zé)督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例；負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)內(nèi)大氣污染物排放企業(yè)采取臨時性限產(chǎn)、減產(chǎn)、限排等措施，減少污染物的排放；負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)內(nèi)建筑工地、拆遷工地、料場和道路揚塵監(jiān)管，露土、堆土的硬化、綠化和覆蓋工作；完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。
18	各蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）	編制本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急專項實施方案；負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)大氣污染物排放企業(yè)采取臨時性限產(chǎn)、停產(chǎn)、限排等措施，減少污染物的排放；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑工地、拆遷工地、料場和道路揚塵監(jiān)管，露土、堆土的硬化、綠化和覆蓋工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作；禁止轄區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹、路邊燒烤、露天噴涂作業(yè)、焚燒垃圾等行為；負(fù)責(zé)通知和動員轄區(qū)居民做好重污染天氣事件下的各種防范措施。 完成應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。

附件3