2023年，旗委、政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全面落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和自治區(qū)黨委、盟委關(guān)于法治政府建設的部署要求，著力強化依法科學民主決策，不斷提升依法行政水平，法治政府建設各項工作取得了新進展。

一、工作完成情況

（一）加強組織領(lǐng)導，壓實法治政府建設責任。一是旗長認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。始終把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，將法治政府建設納入正藍旗經(jīng)濟社會發(fā)展和年度工作總體規(guī)劃，印發(fā)《正藍旗2023年法治政府建設工作計劃》，通過召開政府常務會議、全旗法治政府建設工作會議研究法治政府建設有關(guān)議題，研究部署重點工作。落實法治政府建設情況報告和公開制度，年初報送上年度法治政府建設情況報告，并在旗人民政府門戶網(wǎng)站上依法公開。二是把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，納入旗委黨校主體班次和各級各部門黨員干部教育培訓主要內(nèi)容，組織各類學習培訓35次，培訓黨員干部1.69萬人次。三是充分發(fā)揮考核評價對法治建設的指揮棒作用，將法治建設納入年度目標考核指標，印發(fā)《2023年度全面依法治旗考核工作實施方案》，將述法工作納入年度綜合考核述職內(nèi)容。開展行政執(zhí)法專項督察2次，對發(fā)現(xiàn)的3個方面13個問題及時反饋，以清單化推進問題整改。

（二）依法履行職責，提升服務質(zhì)效。一是持續(xù)提升服務質(zhì)效，配置生命周期16個“一件事一次辦”系統(tǒng)，辦件量為6062件。積極推進電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚及簽章，匯聚55個證照類型和9個批文類型，共匯聚簽章證照數(shù)據(jù)114113個，簽章率達100%。二是推廣“好差評”系統(tǒng)應用，產(chǎn)生群眾好差評信息10884條、好評率100%。政務公開旗內(nèi)要聞201條、通知公告856件、重點領(lǐng)域信息公開412條、法定主動公開622條、政策文件解讀179件、辦理群眾留言公開19條。三是推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“包容審慎”監(jiān)管，嚴格公平競爭審查制度，相關(guān)部門隨機抽取檢查對象1047戶，隨機抽取執(zhí)法人員3050人。

（三）提高依法行政水平，夯實法治建設基礎(chǔ)。一是依法規(guī)范行政決策行為。認真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，嚴格執(zhí)行重大行政決策目錄管理和備案制度，推動各級行政機關(guān)負責人嚴格落實重大行政決策程序，切實提高依法決策水平。二是加強規(guī)范性文件備案審查，聚焦保護生態(tài)環(huán)境、增進民生福祉等重要領(lǐng)域，從“質(zhì)”上做好規(guī)范性文件的前置審查，把好“關(guān)口”。堅持立改廢釋并舉，開展行政規(guī)范性文件清理2次，梳理規(guī)范性文件共18件，其中繼續(xù)有效9件，失效5件，廢止4件。三是充分發(fā)揮法律專業(yè)力量在推進法治政府建設中的作用，法律顧問團隊參與行政決策，審核協(xié)議合同并出具法律意見書255件。四是加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)強化“三項制度”及相關(guān)配套措施落地落實，通過正藍旗門戶網(wǎng)站、執(zhí)法監(jiān)督平臺，公示執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法結(jié)果等行政執(zhí)法信息2000余條。開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項活動，7個基層司法所已全部建立試點，選聘行政執(zhí)法社會監(jiān)督員80名，推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督向基層延伸。開展全旗行政執(zhí)法案卷評查工作，累計評查60卷。嚴格執(zhí)法人員資格審核、培訓考試、證件管理制度，組織56名新增執(zhí)法人員資格認證考試，全旗執(zhí)法人員亮證執(zhí)法共288人。

（四）完善法律服務體系建設，推進矛盾糾紛化解。一是積極探索多元化矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，拓展訴源治理路徑，與基層法庭、派出所、基層法律服務所、律師事務所建立“四所一庭”聯(lián)動工作機制，選聘專兼職人民調(diào)解員284人。二是探索建立“司法所+蘇木鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局+嘎查村調(diào)解委員會”矛盾糾紛調(diào)處模式，充分利用錫林郭勒法律服務網(wǎng)“智慧司法”云平臺，積極推行線上調(diào)解。制定《堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”服務基層社會平安建設矛盾糾紛排查化解專項行動實施方案》，成立矛盾糾紛多元排查調(diào)處工作領(lǐng)導小組，落實矛盾糾紛排查預警、分析研判、多元化解、法治保障工作機制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)同合作的工作格局。全旗各級調(diào)解委員會開展矛盾糾紛排查191次，調(diào)解各類矛盾糾紛445件，調(diào)處成功率100%，調(diào)解協(xié)議涉及金額3585萬元，基本實現(xiàn)“小事不出嘎查村、大事不出蘇木鎮(zhèn)”。三是認真開展社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員“大摸排”行動，全面做好重點人員的管控工作，最大限度預防和減少了“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生。

（五）創(chuàng)新法治宣傳教育形式，加強普法宣傳教育效果。一是緊緊圍繞“八五”普法規(guī)劃總體目標，制定印發(fā)《2023年全旗普法依法治理工作要點》，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，依托“法律七進”“憲法宣傳周”，積極探索創(chuàng)新法治宣傳教育形式，突出重要時間節(jié)點開展集中宣傳，營造濃厚的法治宣傳氛圍。開展普法宣傳活動70余場次，發(fā)放各類法治宣傳資料16000余份，利用微信公眾平臺發(fā)布各類法律法規(guī)知識160余條。二是加強“法律明白人”培養(yǎng)，推薦選拔336人，覆蓋7個蘇木鎮(zhèn)（場）。線上、線下組織開展“法律明白人”輪訓7場次。

二、存在的問題

一是行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待提升。行政執(zhí)法“三項制度”整體落實不平衡，部分行政執(zhí)法部門未設置專門承擔法治事務的機構(gòu)和人員，部分行政執(zhí)法部門單位行政執(zhí)法公示不全面、不及時，執(zhí)法信息化建設滯后。二是行政復議機構(gòu)人員短缺。因行政復議機構(gòu)專業(yè)人才不足，行政復議和應訴工作由一人多崗兼職，導致化解行政爭議主渠道作用得不到充分發(fā)揮。三是守法普法實效性針對性不夠強。個別地區(qū)和部門對普法重視度不夠，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制不夠到位。在宣傳形式上與本系統(tǒng)、本部門職能特點聯(lián)系不夠緊密，針對性、實效性不夠強。

三、下一步工作思路

正藍旗將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，壓實法治政府建設主體責任，堅持依法履行履行推進法治政府建設職能職責，加大對習近平法治思想的學習培訓力度，采取有力措施提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，創(chuàng)新普法宣傳教育方式，增強普法宣傳工作實效，進一步規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動法治政府建設各項工作任務落實落細。