藍政發(fā)〔2017〕86號　　　 ????????????????????簽發(fā)人：馮淑娟

關(guān)于印發(fā)《正藍旗農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理辦法》的通知

各蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會），旗直有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《正藍旗農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

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????????????????????????????????????????????????????2017年9月19日

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正藍旗農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理辦法

　　第一章?總則

　　第一條?為規(guī)范和加強正藍旗轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)用地秩序，保護農(nóng)牧民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國物權(quán)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

　　第二條?本辦法所稱農(nóng)村牧區(qū)宅基地是指農(nóng)牧民取得合法用地手續(xù)，用以建造住宅和其他生活用房的土地，包括住宅、其他附屬設(shè)施和院落用地等。

　　第三條?本辦法適用于本旗行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)的宅基地管理。

　　第四條?蘇木鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)宅基地的監(jiān)督和管理工作。旗國土資源部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)宅基地的管理和監(jiān)督工作。

　　第五條?農(nóng)村牧區(qū)宅基地建設(shè)必須符合蘇木鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃以及村莊規(guī)劃，鼓勵嘎查村集體統(tǒng)建、農(nóng)牧民聯(lián)建，鼓勵集中建設(shè)。

　　第六條?農(nóng)村牧區(qū)宅基地的使用應(yīng)遵循節(jié)約和合理利用土地、切實保護耕地的原則，盡量利用荒廢地和村內(nèi)空閑地。禁止占用耕地建造住宅，不得在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建造住宅。

　　農(nóng)村牧區(qū)住宅用地只能分配給本嘎查村居民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村牧區(qū)購買宅基地、農(nóng)牧民住宅，單位和個人不得非法租用、占用農(nóng)牧民集體所有土地搞開發(fā)建設(shè)。

　　農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧民一戶只能擁有一處宅基地。

　　第七條?農(nóng)村牧區(qū)宅基地的所有權(quán)屬于集體，農(nóng)村牧區(qū)個人只有使用權(quán)。實施村鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造或者實施村容村貌整治需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當服從。依法取得的宅基地使用權(quán)受法律保護。

　　第八條?農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧民建造住宅(包括新建、擴建、移建、拆建)應(yīng)當依法辦理用地審批手續(xù)。未經(jīng)批準不得擅自轉(zhuǎn)讓或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村牧區(qū)宅基地，未經(jīng)審批擅自轉(zhuǎn)讓或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村牧區(qū)住宅后再申請宅基地的，不予批準。

　　第二章?規(guī)劃管理

　　第九條?旗國土資源部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、盤活存量、集約用地、保護耕地的總原則，合理確定農(nóng)村牧區(qū)居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，并結(jié)合本旗實際，制定宅基地利用年度計劃。宅基地利用年度計劃須在每年年初下達并予以公告。

　　第十條?蘇木鎮(zhèn)人民政府負責(zé)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃組織編制村鎮(zhèn)建設(shè)詳細規(guī)劃，并報旗人民政府依法批準。

　　第十一條?農(nóng)村牧區(qū)集體建設(shè)用地控制范圍以內(nèi)的農(nóng)牧民使用宅基地，應(yīng)向嘎查村委員會提出申請，嘎查村集中逐級報件，由蘇木鎮(zhèn)人民政府審查后，報旗國土資源部門審核，旗政府審批，各蘇木鎮(zhèn)人民政府組織實施，并公布審批結(jié)果。

　　第十二條?占用農(nóng)村牧區(qū)集體建設(shè)用地控制范圍以外的土地（農(nóng)用地或未利用地），農(nóng)牧民使用宅基地或進行其他項目建設(shè)的，必須取得生態(tài)保護部門的許可后依法進行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和審批，涉及占用交通、林業(yè)、水利等用地的，還應(yīng)分別取得有關(guān)部門的許可或同意。禁止非法占用土地建設(shè)住宅、其他附屬設(shè)施和院落用地等。

　　第十三條?占用農(nóng)村牧區(qū)集體建設(shè)用地控制范圍內(nèi)宅基地面積，按照正藍旗人民政府辦公室《關(guān)于公布正藍旗農(nóng)村牧區(qū)宅基地用地標準的通知》（藍政辦發(fā)〔2013〕21號）文件審批，農(nóng)區(qū)每戶500平方米（包括上都鎮(zhèn)菜園村）、牧區(qū)每戶600平方米，不得超占。

　　第三章??申請條件與審批程序

　　第十四條?農(nóng)牧民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

　　（一）農(nóng)牧民戶無宅基地的；

　　（二）外來人口落戶，沒有宅基地的；

　　（三）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施城市村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行蘇木鎮(zhèn)、嘎查村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的；

　　（四）農(nóng)牧民戶，其他成年子女確需另立門戶，而已有的宅基地低于分戶標準的；

　　（五）其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十五條?農(nóng)牧民需要使用宅基地的，應(yīng)當向嘎查村委員會提出申請，由嘎查村委員會公布并提交嘎查村會議或者農(nóng)牧民代表會議討論。經(jīng)討論同意后無異議的，按照規(guī)劃管理的要求，依照本辦法第十一、十二、十三和十四條規(guī)定的有關(guān)程序辦理。審批過程中，蘇木鎮(zhèn)國土資源部門應(yīng)做到：

　　（一）受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃；

　　（二）宅基地經(jīng)依法批準后，要到實地勘測放線后方可施工；

　　（三）農(nóng)牧民生活用房建設(shè)中及建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。

　　第十六條?農(nóng)牧民有下列情形之一的，不予批準使用宅基地：

　　（一）年齡未滿十八周歲的；

　　（二）原有宅基地的面積已經(jīng)達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的；

　　（三）宅基地面積雖低于規(guī)定標準，但住房長期空置的；

　　（四）戶口已遷出不在當?shù)鼐幼〉模?/font>

　　（五）出賣、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓房屋的；

　　（六）對不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回嘎查村集體的;

　　（七）違法建房未依法處理結(jié)案的;

　　（八）其他不符合申請建房條件的。

　　第十七條?下列宅基地的使用權(quán)，由嘎查村委員會向蘇木鎮(zhèn)國土資源部門提出申請，經(jīng)國土資源部門審查，由原批準機關(guān)批準后，可以收回：

　　（一）為實施城市村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造需要調(diào)整的宅基地；

　　（二）為進行蘇木鎮(zhèn)、嘎查村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；

　　（三）農(nóng)牧民一戶一宅之外的宅基地；

　　（四）農(nóng)村牧區(qū)“五保戶”騰出的宅基地；

　　（五）報批宅基地時向嘎查村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的;

　　（六）自依法批準之日起，連續(xù)兩年未按照批準的用途使用，且未提前3個月提出書面延長申請的宅基地；

　　（七）旗人民政府規(guī)定應(yīng)當收回的其它宅基地。

　　由于前款第一、二、三項規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的，嘎查村委員會應(yīng)當根據(jù)地上附著物的評估價格對原宅基地使用權(quán)人給予補償或以其他形式給予安置。

　　第十八條?凡合法使用的宅基地可以向國土資源部門申請登記并提供下列材料：

　　（一）申請人身份證和戶口簿;

　　（二）不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者有批準權(quán)的人民政府批準用地的文件等權(quán)屬來源材料;

　　（三）房屋符合規(guī)劃或者建設(shè)的相關(guān)材料;

　　（四）權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點坐標等有關(guān)不動產(chǎn)界址、面積等材料;

　　（五）國土資源部門認為需要的其他材料。

　　第十九條?宅基地使用權(quán)依法發(fā)生變更，需辦理變更登記。變更登記方法按照新增宅基地審批方式進行。

　　第二十條?農(nóng)牧民危房改造，由旗住建部門鑒定后，旗人民政府審批，必須原拆原建。

　　第二十一條?農(nóng)村牧區(qū)依法審批的宅基地，可以向不動產(chǎn)登記機關(guān)申請登記《不動產(chǎn)權(quán)證書》。

　　第四章?監(jiān)督管理

　　第二十二條?農(nóng)牧民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由蘇木鎮(zhèn)人民政府、旗國土資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　第二十三條?蘇木鎮(zhèn)人民政府對非法占用土地或者超過批準的面積多占土地建造住宅的，應(yīng)當責(zé)令其停止建設(shè);對拒不停止、繼續(xù)施工的，可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等。旗國土、電力、水利、住建等相關(guān)部門予以協(xié)助配合。

　　第二十四條?在未依法取得嘎查村建設(shè)規(guī)劃許可或者未按照嘎查村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設(shè)的，由蘇木鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

　　第二十五條?阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條?凡違反本辦法規(guī)定，未批先建擅自占用土地建設(shè)的房屋或農(nóng)業(yè)設(shè)施均為違法建筑，屬于違法占地，由國土資源部門依法查處，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第五章?附則

　　第二十七條?本辦法如與上級有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以上級規(guī)定為準。

　　第二十八條?本辦法自印發(fā)之日起施行。