各蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)人民政府(管委會(huì))、各有關(guān)單位：

　　經(jīng)旗人民政府同意，現(xiàn)將《正藍(lán)旗臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》隨文印發(fā)，請(qǐng)按照方案要求，做好相關(guān)工作。

　　正藍(lán)旗城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則

　　第一章?總??則

　　第一條?為進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助審核審批工作，充分發(fā)揮??臨時(shí)救助托底線、救急難功能，有效解決我旗城鄉(xiāng)困難群體突?發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<進(jìn)一步?加強(qiáng)臨時(shí)救助工作的通知>的通知》??(錫民政社救〔2021〕26?號(hào))文件要求，結(jié)合我旗2016年《正藍(lán)旗城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步完善修訂本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條?臨時(shí)救助是國家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重??大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救?助制度暫時(shí)無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。

　　第三條?臨時(shí)救助應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

　　(一)堅(jiān)持應(yīng)救盡救的原則，確保有困難的群眾都能求助有門，并按規(guī)定得到及時(shí)救助。

　　(二)堅(jiān)持適度救助的原則，著眼于解決基本生活困難、擺脫臨時(shí)困境，既要盡力而為，又要量力而行。

　　(三)堅(jiān)持公開公正的原則，做到政策公開、過程透明、結(jié)果公正。

　　(四)堅(jiān)持制度銜接的原則，加強(qiáng)各項(xiàng)救助、保障制度的銜接配合，形成整體合力。

　　(五)堅(jiān)持資源統(tǒng)籌的原則，政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救有機(jī)結(jié)合。

　　(六)堅(jiān)持及時(shí)高效原則。認(rèn)真制定和落實(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、受?理辦理、轉(zhuǎn)介服務(wù)等工作流程，優(yōu)化救助程序，實(shí)現(xiàn)快捷高效救助。

　　第四條?責(zé)任主體臨時(shí)救助制度實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。

　　(一)旗人民政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起臨時(shí)救助政策制定、資金投入、工作保障和監(jiān)督管理責(zé)任。

　　(二)旗民政局要切實(shí)做好臨時(shí)救助的組織實(shí)施工作，切?實(shí)履行主管部門職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；財(cái)政局要做好臨?時(shí)救助資金的籌措保障工作，提高資金使用效益，確保資金及?時(shí)撥付、及時(shí)到位；衛(wèi)健、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社?會(huì)保障等部門應(yīng)主動(dòng)配合，密切協(xié)作，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

　　(三)蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的?申請(qǐng)受理(主動(dòng)發(fā)現(xiàn))、審核、審批、?日常監(jiān)管、政策咨詢等工作。

　　(四)嘎查村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好臨時(shí)救助對(duì)象的發(fā)現(xiàn)報(bào)告、困難排查、信息報(bào)送、宣傳引導(dǎo)、公示監(jiān)督等工作。

　　第二章??救助內(nèi)容

　　第五條?救助對(duì)象范圍及類型

　　(一)臨時(shí)救助對(duì)象包括家庭對(duì)象和個(gè)人對(duì)象。

　　1、家庭對(duì)象

　　(1)因遭遇火災(zāi)、交通事故等意外事件，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

　　(2)因家庭成員突發(fā)重大疾病，醫(yī)療費(fèi)用支出較大，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

　　(3)因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低保、低收入家庭；

　　(4)旗人民政府認(rèn)定的其他特殊困難家庭。

　　2、?個(gè)人對(duì)象

　　(1)因遭遇火災(zāi)、交通事故等意外事件，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人；

　　(2)因突發(fā)重大疾病，暫時(shí)無法得到家庭支持，不及時(shí)接受治療可能導(dǎo)致身體殘疾或有生命危險(xiǎn)的個(gè)人；

　　(3)因遭遇突發(fā)事件，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人；

　　(4)旗人民政府規(guī)定的遭遇其他特殊困難的個(gè)人。

　　上述個(gè)人對(duì)象中符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件?的，由旗人民政府按有關(guān)規(guī)定提供食宿、急病救助、在自愿基礎(chǔ)上協(xié)助返回等救助。對(duì)查無身份信息的臨時(shí)遇困人員，旗民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)可以按生活無著流浪乞討人員救助管理有關(guān)規(guī)定審核審批、提供救助。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)生公?共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)救助對(duì)象類型

　　救助對(duì)象類型包括急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象。

　　1.急難型救助對(duì)象

　　將因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病?及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、?需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人納入臨時(shí)救助范圍，給予急難救助。

　　(1)對(duì)因自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故、溺水等原因造成嚴(yán)?重人員傷亡、住房嚴(yán)重?fù)p毀不能居住，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人。

　　(2)對(duì)突發(fā)重大疾病(含重性精神疾病)需要緊急入院搶?救治療導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難且家庭收入和財(cái)產(chǎn)符合低收入標(biāo)準(zhǔn)的家庭或個(gè)人。急難救助對(duì)象家庭人均貨幣資產(chǎn)(包括有價(jià)證券、理財(cái)產(chǎn)?品、債權(quán)等)及可變現(xiàn)大宗財(cái)產(chǎn)(車輛、大型機(jī)械設(shè)備、大型??農(nóng)機(jī)具、牲畜等)現(xiàn)值應(yīng)低于上年當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均可支配收?入，不擁有除自住房屋外的其他商品房和非居住類房屋(商鋪、?辦公樓、廠房等)不擁有或經(jīng)營公司企業(yè)(享受國家稅收優(yōu)惠政策且為家庭主要生活來源的個(gè)體工商戶除外)。

　　2.支出型救助對(duì)象

　　對(duì)遭遇支出型困難的救助，主要包括因教育、醫(yī)療等生活?必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予臨時(shí)生活救助。

　　(1)對(duì)罹患重特大疾病、罕見病、慢性病需要治療導(dǎo)致基?本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、商?業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助及健康扶貧救助實(shí)施后，個(gè)人自負(fù)?醫(yī)療費(fèi)用仍然較高，超出家庭承受能力，造成生活出現(xiàn)困難的家庭或個(gè)人。

　　(2)對(duì)因子女接受學(xué)前及本科以下院校教育(不含自費(fèi)擇?校生)造成生活必需支出突然增加，超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

　　(3)因家庭中有重度殘疾人、生活不能自理的重病患者需?要照顧，致使家庭成員無法外出務(wù)工，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

　　(4)旗人民政府規(guī)定或批準(zhǔn)的遭遇其他特殊困難的家庭或個(gè)人。

　　支出型困難家庭和個(gè)人要符合低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即家?庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍(含1.5倍)以內(nèi)，且家庭財(cái)產(chǎn)?符合最低生活保障政策規(guī)定。根據(jù)低收入家庭困難程度不同，?將臨時(shí)救助對(duì)象劃分為一類困難對(duì)象、二類困難對(duì)象、三類困難對(duì)象。一類困難對(duì)象：將家庭人均收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)0.5倍(含0.5倍)以內(nèi)的確定為一類困難對(duì)象。二類困難對(duì)象：將家庭人均收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)0.5—?1倍(含1倍)以內(nèi)的認(rèn)為二類困難對(duì)象。三類困難對(duì)象：將家庭人均收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1—1.5倍(含1.5倍)以內(nèi)的認(rèn)定為三類困難對(duì)象。

　　(三)有下列情形之一的，不予實(shí)施臨時(shí)救助：

　　1.拒絕授權(quán)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的；

　　2.不配合管理審批機(jī)關(guān)調(diào)查，不說明致困原因的；

　　3.隱瞞家庭或個(gè)人真實(shí)財(cái)產(chǎn)、收入以及其他受助情況等，出具虛假證明的；

　　4.?申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無正當(dāng)理由的；

　　5.人為閑置承包土地等生產(chǎn)資料的；

　　6.在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；

　　7.持有短期內(nèi)可變現(xiàn)的金融資產(chǎn)或收藏品，變現(xiàn)所得能夠滿足基本生活所需的；

　　8.旗人民政府認(rèn)定的其他情形。

　　第六條??對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)救助對(duì)象財(cái)產(chǎn)狀況的要求、收入和財(cái)?產(chǎn)的核定與計(jì)算，參照我旗申請(qǐng)低保家庭的財(cái)產(chǎn)狀況、收入和財(cái)產(chǎn)核定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章??申請(qǐng)和審核審批

　　第七條?申請(qǐng)受理臨時(shí)救助包括依申請(qǐng)受理和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。

　　1、?依申請(qǐng)受理

　　(1)凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人，由共同生??活的家庭成員向所在地蘇木、鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))提?出臨時(shí)救助書面申請(qǐng)；受申請(qǐng)人委托，嘎查村(居)民委員會(huì)?或其他單位、個(gè)人可代為提出臨時(shí)救助書面申請(qǐng)。無正當(dāng)理由，蘇木、鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))不得拒絕受理。

　　(2)對(duì)具有本地戶籍及非當(dāng)?shù)貞艏钟挟?dāng)?shù)貢鹤∽C或居住證的，由當(dāng)?shù)靥K木、鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))受理。

　　(3)對(duì)于生活無著落的流浪、乞討人員，當(dāng)?shù)靥K木、鎮(zhèn)(場(chǎng))?人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向當(dāng)?shù)卦O(shè)立的救助管理機(jī)構(gòu)申?請(qǐng)救助；當(dāng)?shù)匚丛O(shè)立救助管理機(jī)構(gòu)的，蘇木、鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)救助。

　　(4)急難型救助對(duì)象取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，對(duì)不持?有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍人員，在急難發(fā)生地受理申請(qǐng)、審核并發(fā)放臨時(shí)救助金。

　　(5)申請(qǐng)臨時(shí)救助應(yīng)提交相關(guān)證明材料包括：《臨時(shí)救助申?請(qǐng)書》、??《家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況聲明及授權(quán)核查書》和遭遇困?難情況證明；戶口簿、身份證、暫住證或居住證等身份情況證??明；收入、財(cái)產(chǎn)情況證明、重大支出證明；贍(扶、撫)養(yǎng)義?務(wù)關(guān)聯(lián)人收入、財(cái)產(chǎn)情況證明等。申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料齊全、?符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具書面受理通知書。 申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告?知申請(qǐng)人或者其代理人需要補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。因情況緊急無?法在申請(qǐng)時(shí)提供相關(guān)證明材料的，蘇木、鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))可先行受理，后補(bǔ)齊相關(guān)證明材料。

　　2、?主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理

　　(1)蘇木、鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))、嘎查村(居)民?委員會(huì)是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難家庭或個(gè)人的責(zé)任主體，要及時(shí)了解、掌握、核實(shí)轄區(qū)嘎查村(居)民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊困難情況，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。

　　(2)公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、?精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人以及失去?主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)主動(dòng)采取必要措施，幫助其脫離困境。

　　(3)蘇木、鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))或旗民政局、救助?管理機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告救?助線索后，應(yīng)主動(dòng)核查情況，對(duì)于其中符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理。臨時(shí)救助申請(qǐng)的受理工作，由蘇木、鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))設(shè)立的社會(huì)救助“?一?門受理窗口”具體辦理。

　　第八條?審核審批

　　臨時(shí)救助程序包括一般程序和緊急程序。

　　(?一)?一?般程序

　　1、?審核。蘇木、鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))受理救助申?請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)于20個(gè)工作日內(nèi)，在嘎查村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，?對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、人口狀況、遭遇困難類?型、困難程度等通過入戶調(diào)查、鄰里走訪、信息核對(duì)等方式逐一調(diào)查核實(shí)，組織民主評(píng)議，提出審核意見，并在申請(qǐng)人所居住的嘎查村(居)民委員會(huì)張榜公示7日后，提出最終審核意見。

　　2、?審批。

　　(1)對(duì)救助金額在正藍(lán)旗當(dāng)年月低保標(biāo)準(zhǔn)5倍(含)以內(nèi)?的，由蘇木、鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)審批，根據(jù)調(diào)?查材料和審核意見，在5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。審批內(nèi)容?為：程序是否規(guī)范、是否堅(jiān)持依法行政、申請(qǐng)材料是否真實(shí)齊全、?包村干部履職是否到位、申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查是否到位?等。蘇木、鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))及時(shí)將審批結(jié)果及相關(guān)材料匯總報(bào)旗民政局備案。

　　(2)對(duì)擬救助金額超過正藍(lán)旗當(dāng)年月低保標(biāo)準(zhǔn)5倍，救助 金額在1.5萬元(含)以內(nèi)的，蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委?會(huì))及時(shí)匯總相關(guān)審核資料，報(bào)旗民政局審批。旗民政局在審?查蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)上報(bào)的審核材料基礎(chǔ)上，視情進(jìn)行入戶抽查，對(duì)符?合救助條件的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并反饋給蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))。

　　(3)救助金額在1.5萬元以上的實(shí)施特別救助，由正藍(lán)旗?困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制按照“一事一議”,確定救助金額。

　　3、上述審核審批中對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)告知，并由蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))向申請(qǐng)人書面說明理由。

　　4、對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)救助的非本地戶籍居民在戶籍地的收入、財(cái)?產(chǎn)及家庭成員狀況等，蘇木、鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))可通過旗民政局委托戶籍地民政部門協(xié)助調(diào)查核實(shí)。

　　5、?對(duì)批準(zhǔn)后給予臨時(shí)救助的困難對(duì)象，蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng))人民?政府(管委會(huì))要按戶建立紙質(zhì)檔案和電子檔案，完善審批類?檔案(入戶調(diào)查表、臨時(shí)救助對(duì)象申請(qǐng)書、家庭收入證明、居?民戶口簿或居民身份證復(fù)印件以及其他應(yīng)歸檔的材料)、日常?管理類檔案(發(fā)放臨時(shí)救助資金、實(shí)物臺(tái)賬、救助對(duì)象名冊(cè)以?及其他應(yīng)當(dāng)歸檔的材料)。電子檔案要與紙質(zhì)檔案的內(nèi)容相一致。

　　6、?蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))要建立困難對(duì)象數(shù)據(jù)?臺(tái)賬，對(duì)轄區(qū)內(nèi)困難家庭或個(gè)人進(jìn)行登記備案、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。貫?徹落實(shí)建立困難群眾走訪聯(lián)系制度，暢通求助、報(bào)告渠道，對(duì)急難對(duì)象做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。

　　7、?臨時(shí)救助屬應(yīng)急性、過渡性救助，同一家庭或個(gè)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無正當(dāng)理由的，不予救助。

　　8、蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))要及時(shí)在政府三務(wù)公開網(wǎng)址公示臨時(shí)救助的審核審批情況并及時(shí)在公示欄張榜公布，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

　　9、旗民政局會(huì)同財(cái)政、紀(jì)委等部門定期或不定期對(duì)各蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)臨時(shí)救助工作開展情況監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督查蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))及時(shí)糾正，對(duì)弄虛作假騙取救助?的，按有關(guān)規(guī)定追繳已發(fā)放的救助金或?qū)嵨铩?gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　(二)緊急救助程序

　　對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損?失或無法改變嚴(yán)重后果的，蘇木、鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))、?旗民政局應(yīng)啟動(dòng)緊急救助程序，按照直接受理申請(qǐng)、直接審批、?及時(shí)發(fā)放的原則，采取“先行救助”的方式，取消家庭經(jīng)濟(jì)狀?況核對(duì)、公示等環(huán)節(jié)，直接予以救助，緊急情況解除后，按規(guī)?定補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的?家庭和個(gè)人可以通過政府門戶網(wǎng)站、民政熱線12349?如實(shí)反映?遇到的困難，旗民政局應(yīng)及時(shí)反饋至申請(qǐng)救助對(duì)象戶籍所在地?的蘇木、鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì));必要時(shí)所在地民政部門給予先行救助，后補(bǔ)充完善相關(guān)證明材料。對(duì)因急難救助資金需求超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或民政救助制度無法?滿足救助需求、缺乏相應(yīng)救助制度安排的急難事項(xiàng)，?民政局要 向旗人民政府上報(bào)情況，向有關(guān)部門通報(bào)情況，提出解決方案，明確支持條件，確定解決措施，及時(shí)解決問題。

　　第四章??救助方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　第九條?救助方式

　　對(duì)符合條件的救助對(duì)象，可采取以下方式進(jìn)行救助：

　　1、發(fā)放臨時(shí)救助金。根據(jù)救助對(duì)象困難程度按救助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)??放臨時(shí)救助金。臨時(shí)救助金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按照財(cái)政國庫管?理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人帳戶。情況特殊?可直接發(fā)放現(xiàn)金。要明確發(fā)放責(zé)任，規(guī)范發(fā)放手續(xù)，建立包括?救助對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼、居住地址、聯(lián)系電話、困難類型、?救助時(shí)間、救助金額、經(jīng)辦責(zé)任人等信息的發(fā)放臺(tái)賬，并向社會(huì)公示發(fā)放情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　2、發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，?可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水及提供臨時(shí)住所等方式予以救助。

　　發(fā)放實(shí)物除緊急情況外，要嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行，在發(fā)放過程中應(yīng)規(guī)范發(fā)放程序，建立實(shí)物發(fā)放統(tǒng)計(jì)?臺(tái)賬，安排專人負(fù)責(zé)登記、保管和發(fā)放，并向社會(huì)公示發(fā)放情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　3、提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物后仍不能解決?臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生?活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，要協(xié)助?其申請(qǐng)；對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善?項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫?扶的，要及時(shí)轉(zhuǎn)介到有意愿的相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第十條?救助標(biāo)準(zhǔn)

　　1、救助標(biāo)準(zhǔn)原則上統(tǒng)一按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)、共同?生活的家庭成員人數(shù)、困難類型、困難程度和困難延續(xù)時(shí)限等?因素分類細(xì)化救助標(biāo)準(zhǔn)。原則上一類困難對(duì)象按當(dāng)?shù)爻鞘凶畹??生活保障標(biāo)準(zhǔn)的100%實(shí)施救助，二類困難對(duì)象按當(dāng)?shù)爻鞘凶畹?生活保障標(biāo)準(zhǔn)的70%實(shí)施救助，三類困難對(duì)象按當(dāng)?shù)爻鞘凶畹??生活保障標(biāo)準(zhǔn)的50%實(shí)施救助。根據(jù)救助對(duì)象不同的困難情形，?確定救助類型；同一類型救助對(duì)象根據(jù)困難程度(一般、嚴(yán)重、?十分嚴(yán)重),確定三個(gè)救助檔次，?一般困難家庭按原標(biāo)準(zhǔn)救助，?嚴(yán)重困難家庭在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增幅10-20%,十分嚴(yán)重家庭可在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增幅30%。

　　具體救助標(biāo)準(zhǔn)：困難家庭一次性臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)禺?dāng)年城?市最低生活保障月標(biāo)準(zhǔn)×共同生活的家庭成員人數(shù)×困難延續(xù)?時(shí)限(以月為單位)×類別百分比。同一類型細(xì)分三個(gè)檔次即再乘增幅百分比在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加。被救助困難家庭和個(gè)人的困難延續(xù)時(shí)限，?一般情況下按1-6個(gè)月確定，情況特殊的最高不得超過12個(gè)月。

　　2、對(duì)特殊事件、特殊對(duì)象的救助和重大困難救助，由旗困?難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制通過“一事一議”研究審定，?確定綜合救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)旗人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在“?一事一議”期間，蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))、旗民政局可根據(jù)急難情況先行救助，金額不超過各級(jí)審批權(quán)限。支?出型救助對(duì)象遭遇重大生活困難，造成家庭重大剛性支出經(jīng)社?會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)幫扶后，自負(fù)部分遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過家庭或個(gè)?人承受能力的困難家庭，及時(shí)實(shí)施特別救助，由旗困難群眾基?本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行“一事一議”研究確定救助金額，并形成會(huì)議紀(jì)要作為審批依據(jù)。

　　3.臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。旗人?民政府根據(jù)救助對(duì)象困難類型、困難程度，統(tǒng)籌考慮其他社會(huì)救助制度保障水平，合理確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，并逐年進(jìn)行調(diào)整。

　　第五章??工作要求

　　第十一條??完善制度建設(shè)

　　1.?建立完善困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。旗人民?政府建立由民政、發(fā)改、財(cái)政、教科、人社、住建、衛(wèi)生計(jì)生?等相關(guān)部門組成的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，??蘇木、鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，?領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)工作需要，定期組織相關(guān)部門和單位研究本地?區(qū)各類困難群眾基本生活保障問題，對(duì)特別救助通過共同會(huì)商綜合確定救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)，盡快協(xié)調(diào)解決。

　　2.?全面建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。建立健全“一?門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，依托蘇木、鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))設(shè)立的社會(huì)救助“?一?門受理窗口”,開辟急難救助綠色通道，開通社會(huì)救助服務(wù)熱線，暢通救助渠道，確保困難群眾?得到及時(shí)救助。要明確辦理時(shí)限和要求，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦、轉(zhuǎn)?介困難群眾的社會(huì)救助申請(qǐng)事項(xiàng)，跟蹤辦理結(jié)果，并將有關(guān)情況及時(shí)告知求助對(duì)象，確保救助工作取得實(shí)效。

　　3.?加快建立社會(huì)力量參與機(jī)制。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社?會(huì)救助，發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者的作用，針對(duì)不?同救助對(duì)象開展生活幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、資源鏈接、??能力提升、社會(huì)融入等多樣化、個(gè)性化專業(yè)服務(wù)；要全面了解、?掌握本地區(qū)社會(huì)組織、企事業(yè)單位等設(shè)立慈善項(xiàng)目的情況，搭??建政府部門救助資源、社會(huì)組織救助項(xiàng)目與困難群眾救助需求?對(duì)接的信息平臺(tái)，充分發(fā)揮慈善救助方法靈活、形式多樣的特?點(diǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛心人士等針??對(duì)急難個(gè)案開展慈善救助；要加快推進(jìn)政府購買服務(wù)，健全完?善促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的各項(xiàng)財(cái)政支持政策，落實(shí)好財(cái)?政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組?織和企業(yè)設(shè)立社會(huì)救助公益基金，多渠道、多形式參與社會(huì)救助。

　　4.?不斷健全社會(huì)救助信患共享機(jī)制。民政局要將申請(qǐng)臨時(shí)?救助的家庭或個(gè)人納入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)范圍，堅(jiān)持依法核對(duì)，?規(guī)范核對(duì)，確保核對(duì)結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性；要加強(qiáng)防范監(jiān)測(cè)，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全；耍通過社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)及時(shí)為其他社會(huì)救助管理部門提供最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員及?其他困難群眾基本信息，為教育、住房、就業(yè)、疾病應(yīng)急等救?助工作的開展提供支持。教育、人力資源社會(huì)保障、住房和城?鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門要及時(shí)將教育救助對(duì)象、就業(yè)救?助對(duì)象、住房救助對(duì)象和疾病應(yīng)急救助對(duì)象獲取相關(guān)救助的基?本信息反饋民政部門，為民政部門對(duì)各項(xiàng)救助后仍有困難的家庭給予臨時(shí)救助提供依據(jù)。

　　第十二條??強(qiáng)化能力建設(shè)

　　旗人民政府要結(jié)合本地實(shí)際全面落實(shí)臨時(shí)救助制度要求，?不斷加強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，科學(xué)整合旗、蘇?木、鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會(huì)救?助經(jīng)辦資源，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。通過政府購買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位等方式，充實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦力量。

　　第十三條??保障救助資金

　　1.?資金籌集。臨時(shí)救助資金要通過財(cái)政投入、福利彩票公?益金、慈善捐贈(zèng)、社會(huì)捐助等方式多渠道籌集。旗人民政府要 將臨時(shí)救助所需工作經(jīng)費(fèi)納入社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌考慮，將?臨時(shí)救助資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年加大資金投入力度。旗?財(cái)政要按照不低于自治區(qū)財(cái)政下?lián)艿呐R時(shí)救助補(bǔ)助資金安排預(yù)?算。城鄉(xiāng)居民最低生活保障結(jié)余資金可安排用于最低生活保障對(duì)象的臨時(shí)救助支出，但不得抵扣臨時(shí)救助預(yù)算。鼓勵(lì)蘇木、鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))通過政府出資、社會(huì)捐助的渠道籌集資金設(shè)立小額臨時(shí)救助基金，自主開展臨時(shí)救助工作。

　　2.?資金管理。財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金的監(jiān)督管理，?納入社會(huì)救助資金支出項(xiàng)目。臨時(shí)救助資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專?賬管理、專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用。臨時(shí)救助資金使用情況要定期公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十四條??加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　完善臨時(shí)救助責(zé)任追究制度，明確細(xì)化責(zé)任追究對(duì)象、方??式和程序，加大行政問責(zé)力度，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、相互推諉、??處置不及時(shí)等造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要依紀(jì)依法追究責(zé)?任。民政、財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門定期組織開展臨時(shí)救助制?度落實(shí)專項(xiàng)檢查。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資?金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違?法違紀(jì)現(xiàn)象。對(duì)出具虛假證明材料騙取臨時(shí)救助資金、物資或?者服務(wù)的，由有關(guān)部門責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，??并處非法獲取救助款項(xiàng)或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款，在社會(huì)信用體系中予以記錄，及時(shí)依法嚴(yán)肅查處。

　　第十五條??抓好政策宣傳

　　要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等?新媒體及公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息宣傳欄、宣傳冊(cè)、明白紙等群眾喜聞樂見的途徑和形式，加大政策宣傳力度。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，從政府作用、個(gè)人權(quán)利、家庭責(zé)任、社會(huì)參與等?方面，多角度宣傳臨時(shí)救助的功能定位和制度特點(diǎn)，確保臨時(shí)救助政策家喻戶曉、人人皆知。

　　第六章??附?則

　　第十六條??蘇木、鎮(zhèn)(場(chǎng))人民政府(管委會(huì))遵照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第十七條??本細(xì)則由旗民政局負(fù)責(zé)解釋。