各蘇木鎮(zhèn)場人民政府（管委會）、各有關(guān)單位：

經(jīng)旗人民政府同意，現(xiàn)將《正藍(lán)旗最低生活保障家庭認(rèn)定實施辦法》隨文印發(fā)，請按照方案要求，做好相關(guān)工作。

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正藍(lán)旗最低生活保障家庭認(rèn)定實施辦法

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第一章 ?總 ?則

第一條? 為進(jìn)一步規(guī)范我旗最低生活保障（以下簡稱低保）家庭認(rèn)定工作，切實保障困難群眾基本生活，推進(jìn)低保政策公開、公平、公正實施，根據(jù)《錫林郭勒盟行政公署辦公廳印發(fā)<錫林郭勒盟關(guān)于規(guī)范最低生活保障家庭認(rèn)定工作的實施意見>的通知》（錫署辦發(fā)〔2016〕9號）《錫林郭勒盟行政公署辦公廳印發(fā)<錫林郭勒盟關(guān)于推進(jìn)低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點工作實施方案>的通知》（錫署辦發(fā)〔2016〕8號）、《錫林郭勒盟社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對操作規(guī)程（試行）》(錫民政發(fā)〔2016〕328號)及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我旗實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱最低生活保障家庭是指家庭成員人均收入低于旗人民政府公布的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)以及實際生活狀況符合旗人民政府規(guī)定的家庭。

家庭成員是指長期共同生活的下列成員：1.配偶、父母、未成年子女，已成年但不能獨立生活的子女（包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女）；2.父母雙亡或一方死亡、另一方失聯(lián)，由祖父母或外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的參照上述認(rèn)定為家庭成員；3.其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

下列人員不計入共同生活的家庭成員：

?1.脫離家庭獨立生活三年以上（含三年）的宗教教職人員；2.潛逃、服刑、失蹤人員； 3.在讀研究生、博士生、留學(xué)生；4.子女已成家戶籍未遷出的、子女已成家戶籍已遷出但生活在一起的，按不屬共同生活家庭成員認(rèn)定；5.與祖父母或外祖父母戶籍在一起，但父母健在的人員不計入祖父母或外祖父母戶上的家庭成員，認(rèn)定為與其父母共同生活家庭成員；6.成年子女長期不在家庭生活的，不視為家庭成員；7.成年子女重大疾病或重大殘疾不能獨立生活，由父母照顧生活的，可不視為與其父母共同生活家庭成員，可以單獨申請低保，按單獨家庭進(jìn)行核算；8.民政部門認(rèn)定的其他人員。

第三條??本辦法所稱居民低保家庭認(rèn)定是指社會救助部門依據(jù)戶籍、家庭收入及財產(chǎn)狀況、年齡、身體健康狀況、勞動力狀況、贍（撫、扶）養(yǎng)人情況、家庭必需性合理支出、民主評議情況等因素對申請低保的家庭做出綜合認(rèn)定。

第四條 ?凡申請低保的家庭，須如實申報家庭成員、收入、財產(chǎn)和贍（撫、扶）養(yǎng)人情況，授權(quán)自愿接受并配合嘎查（村）社區(qū)、蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）、旗民政局對其家庭成員的財產(chǎn)、收入等經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查、核對。

第五條 ?低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，堅持“實事求是、誠信申報；上下聯(lián)審、分層比對；規(guī)范流程、信息保密；如實反饋、促進(jìn)公平”的原則。

第六條??居民低保家庭認(rèn)定遵循下列原則：

　　（一）依申請家庭戶籍所在地進(jìn)行屬地管理的原則；

（二）實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一并與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)；　　

（三）實行按戶施保、差額補(bǔ)貼和“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退盡退”動態(tài)管理原則；

　　（四）與醫(yī)療救助、臨時救助、教育救助、住房保障、就業(yè)援助、法律援助、鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興銜接等制度相銜接的原則。

第七條??機(jī)構(gòu)職責(zé)：

旗民政局負(fù)責(zé)全旗低保家庭認(rèn)定的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)等統(tǒng)籌工作；對蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）上報的申請人家庭收入及財產(chǎn)狀況進(jìn)行入戶抽查核實。

蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）設(shè)置社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”窗口負(fù)責(zé)受理低保申請，蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)調(diào)查、審核、審批、公示，同時負(fù)責(zé)低保對象日常動態(tài)管理、建立檔案和其它服務(wù)工作。

嘎查村民委員會、社區(qū)居民委員會受蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）委托，協(xié)助蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）承擔(dān)低保家庭認(rèn)定的日常管理和服務(wù)工作。 ?

?第二章 ?認(rèn)定條件

?第八條?戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個基本要件。

????戶籍狀況是指人口狀況、親屬關(guān)系、法定地址等居民人口基本信息，低保認(rèn)定實行依申請家庭戶籍所在地屬地管理的原則。

家庭收入是指申請人家庭成員在上一個年度內(nèi)所擁有的全部可支配收入，包括生產(chǎn)經(jīng)營收入、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營收入、商業(yè)經(jīng)營收入、務(wù)工收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費以及其他應(yīng)當(dāng)計入的收入。

家庭財產(chǎn)是指申請人家庭成員擁有的全部財產(chǎn)，主要包括：現(xiàn)金、存款、房產(chǎn)、機(jī)動車輛、有價證券、債權(quán)、商業(yè)保險、各類理財產(chǎn)品及其他有較大價值的財產(chǎn)。 ?

第九條?申請人家庭有下列情形之一的，不予認(rèn)定為低保家庭：

（一）擁有汽車（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車輛除外）或大型農(nóng)牧機(jī)具的家庭；

（二）雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動的家庭；

（三）自費安排家庭成員擇校就讀或者出國留學(xué)的家庭；

（四）現(xiàn)金、存款，有價證券、商業(yè)保險按即時價格變現(xiàn)后累計余額，人均超過我旗低保保障標(biāo)準(zhǔn)24個月之和的家庭；

（五）擁有2套或2套以上城鎮(zhèn)住房，且人均擁有住房面積超過最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)面積的；擁有商業(yè)街非居住類房屋（如商鋪、酒店式公寓、廠房）的家庭。

（六）工商注冊資本數(shù)額人均高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)24個月之和的家庭；

（七）本人或配偶有一方為行政事業(yè)單位或國有集體企業(yè)正式職工，收入超出當(dāng)年我旗最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭；

（八）本人或配偶有一方領(lǐng)取了財政或社保離退休金以及享受遺屬待遇，收入超出當(dāng)年我旗最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭；

（九）隱瞞、虛報家庭收入及財產(chǎn)狀況、子女情況，提供虛假證明材料以及不配合低保核查的家庭；

（十）通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得贍（撫、扶）養(yǎng)費和其他合法資產(chǎn)及收入的家庭；

（十一）有勞動能力而不參加社會勞動，導(dǎo)致家庭生活貧困的；

（十二）因賭博、吸毒等違法行為造成生活困難尚未改正或因違法行為被司法機(jī)關(guān)處罰期間的違法人員；

（十三）家庭日常生活消費水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅＜彝?biāo)準(zhǔn)的；

（十四）政策規(guī)定不得享受低保的其他情形。

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第三章 ?認(rèn)定程序

第十條 ?居民申請低保須按照個人書面申請，蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）受理申請、調(diào)查審核、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、家庭收入核算、民主評議、公示后蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）研究審批的程序辦理。

第十一條?個人申請。申請最低生活保障，按屬地管理的原則，以家庭為單位，向戶籍所在蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）“一門受理”窗口提出書面申請，并如實提供以下材料：

（一）本人書面申請，家庭戶口簿和居民身份證原件及復(fù)印件；

（二）家庭收入證明材料；

（三）填寫低保申請表和對家庭人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況真實填報的聲明書及委托社會救助機(jī)構(gòu)對其核查的授權(quán)書；

（四）患重病、慢性疾病以及上年度以來其他疾病，自付部分的醫(yī)藥費，需提供相關(guān)醫(yī)保報銷憑證；

（五）殘疾人需提供殘聯(lián)部門核發(fā)《殘疾證》；

（六）家庭有在校本（專）科生，需提供在校學(xué)生證明；

（七）繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)下崗職工養(yǎng)老保險的人員，需提供養(yǎng)老保險繳費收據(jù)；

第十二條??受理審核。蘇木鎮(zhèn)（場）社會救助“一門受理”窗口負(fù)責(zé)受理本蘇木鎮(zhèn)（場）低保申請，蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）成立由分管民政工作的負(fù)責(zé)人為組長、民政助理、嘎查村（社區(qū)）書記、嘎查村（居委會）主任為成員的低保審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展核查、民主評議和審核工作，對收到的申請和證明材料逐一認(rèn)真審核，并組織入戶調(diào)查，家庭收入及財產(chǎn)狀況核算，對基本符合條件的公示后無異議通過審核的家庭，委托旗民政局進(jìn)行信息核對。

第十三條?民主評議

????（一）各蘇木鎮(zhèn)（場）評議員組成人員包括：低保審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和嘎查村（社區(qū)）農(nóng)牧（居）民代表，同時邀請部分離退休老干部、老黨員、人大代表、政協(xié)委員等人士參加。

（二）民主評議會召開程序

1、宣講政策：召開民主評議會前，蘇木鎮(zhèn)（場）相關(guān)工作人員對低保評議小組成員進(jìn)行必要的低保政策方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

2、介紹情況：評議小組人員陳述申請人家庭基本情況及申請理由，入戶調(diào)查人員介紹申請家庭情況和經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況。

3、現(xiàn)場評議：評議時，按照入戶調(diào)查情況、補(bǔ)差式發(fā)放要求，逐戶對每個申請家庭的入戶調(diào)查情況進(jìn)行說明，最后以少數(shù)服從多數(shù)的原則對申報和入戶調(diào)查情況進(jìn)行評議。

4、形成結(jié)論：民主評議結(jié)束后，主持人根據(jù)評議情況對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實有效性做出結(jié)論。

5、簽字確認(rèn)。民主評議應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的評議記錄。所有參加評議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)評議結(jié)果。

第十四條?審批

（一）蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）是審批最低生活保障申請的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對、入戶調(diào)查、民主評議提出審批意見后公示無異議的納入最低生活保障。對不符合條件的申請人下達(dá)告知書，并說明理由。不得將不經(jīng)過調(diào)查核實的任何群體或者個人直接審批為最低生活保障對象。

（二）旗民政部門對最低生活保障審核審批情況進(jìn)行監(jiān)督管理，審查相關(guān)材料，并按不低于30%的比例入戶抽查。

第十五條??健全公示制度。蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）要及時公示入戶調(diào)查、民主評議、和審核審批結(jié)果，并確保公示的真實性和準(zhǔn)確性。嘎查村（社區(qū)）要設(shè)置統(tǒng)一的固定公示欄，對審批通過的最低生活保障對象的保障人口、保障原因、保障金額等情況進(jìn)行長期公示。

第四章 ?核對內(nèi)容和核算評定

第十六條 ?家庭收入項目的計算方法

家庭收入是指申請人家庭成員在上一個年度內(nèi)所擁有的全部可支配收入，包括生產(chǎn)經(jīng)營收入、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營收入、商業(yè)經(jīng)營收入、務(wù)工收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費以及其他應(yīng)當(dāng)計入的收入。

?（一）能夠出示有效收入證明的，按證明的收入計算；

????（二）無收入證明的，但有合同規(guī)定和固定價格，按照合同規(guī)定或固定價格計算；

????（三）無收入證明、又無合同規(guī)定和固定價格的，農(nóng)牧民的養(yǎng)殖收入依據(jù)養(yǎng)殖牲畜數(shù)量；城鄉(xiāng)居民從事其他經(jīng)營性活動所得，按實際收入計算；一時難以核查或本人不如實申報的，其本人收入依據(jù)上年度本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《勞動力系數(shù)測算標(biāo)準(zhǔn)》計算收入。

第十七條 ?常見的幾項家庭收入的核算辦法

??（一）務(wù)工人員年收入核算辦法

個人務(wù)工年收入=個人勞動力系數(shù)×我旗上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)×務(wù)工月數(shù)。

18-60周歲（含18、60周歲）男性和女性的務(wù)工月份以8個月計算，其他年齡段務(wù)工月份以7個月計算。

上述務(wù)工人員包括農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)家庭及牧區(qū)無牲畜家庭務(wù)工人員；務(wù)工時間是依據(jù)本地區(qū)氣候特點，能夠在室外從事勞動的有效時間（大約每年4月至11月份）。

（二）農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)殖業(yè)年收入核算辦法

家庭養(yǎng)殖業(yè)年收入=牲畜數(shù)量×平均出欄率×牲畜純利潤

（三）子女收入及贍養(yǎng)費的核算辦法

1、成年且身體健康的子女付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費＝個人勞動力系數(shù)×務(wù)工所在地上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)×7個月×5%。

2、下列情況，子女可視為未向其父親或母親提供贍養(yǎng)費：

（1）子女長期共同生活的家庭成員中目前有患重特大疾病的；

（2）子女目前享受低保的；

（3）子女是正在服役的現(xiàn)役軍人；

（4）子女是連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；

（5）子女在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑的。

（6）60周歲以上的子女。 ?

（四）60周歲以上養(yǎng)老保險等工資性收入，土地、草牧場、房屋等各項出租收入，國家各項惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移性收入，以實際數(shù)額計算。

?????以上確定的項目收入范圍，因不可抗拒原因造成收入未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)以及未列入以上項目收入范圍的其他收入，家庭收入認(rèn)定由家庭收入綜合評議會議視情況評估認(rèn)定。

?? ? ? ? ? 第十八條?對于特殊困難家庭，應(yīng)進(jìn)行核算收入的扣減，以達(dá)到提高特殊困難家庭救助水平的目標(biāo)。

????下列情況列入扣減家庭核算收入范圍：

???（一）長期共同居住生活的家庭成員，因重殘或重病完全喪失勞動能力，需要他人照顧的特困家庭（即家庭成員有一、二級殘疾證或患有重大疾病人員）：

????農(nóng)牧區(qū)家庭年收入核算減少金額＝上年度農(nóng)村牧區(qū)常住居民可支配收入×0.4×家庭成員重病或重殘人數(shù)；

城鎮(zhèn)家庭（包括遷入城鎮(zhèn)居住的農(nóng)牧區(qū)戶口居民）月收入核算減少金額＝上年度本地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)×0.4×家庭成員重病或重殘人數(shù)。

重病或重殘等幾種情況重復(fù)的，應(yīng)進(jìn)行重復(fù)扣減家庭核算收入。

（二）有未成年人的喪偶單親家庭、60周歲以上未婚（離異或喪偶）的單親家庭、婦女哺乳期家庭、多重殘疾家庭和70周歲以上老年人家庭：

農(nóng)牧區(qū)家庭年收入核算減少金額＝上年度本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)常住居民可支配收入×0.2×相應(yīng)人數(shù)；

城鎮(zhèn)家庭（包括遷入城鎮(zhèn)居住的農(nóng)牧區(qū)戶口居民）月收入核算減少金額＝上年度本地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)×0.2×相應(yīng)人數(shù)。

本條（一）中的重病或重殘與（二）中的幾種情況重復(fù)的，應(yīng)進(jìn)行重復(fù)扣減家庭核算收入；（二）中的幾種情況重復(fù)的家庭，只扣減1次家庭核算收入；多重殘疾人員，先按多重殘疾中殘疾程度較重的核定個人勞動力系數(shù)，核算收入，然后再進(jìn)行上述家庭核算收入扣減的計算。

第十九條??計算家庭收入時，應(yīng)扣除家庭必需性支出，主要有：

（一）繳納的個人所得稅（提供繳稅相關(guān)證明材料）；

（二）按國家政策規(guī)定應(yīng)繳納的社會基本養(yǎng)老保險費個人承擔(dān)部分（提供養(yǎng)老保險繳費相關(guān)證明材料）；

（三）醫(yī)療費用支出：上年度以來，住院治療個人實際自付部分的醫(yī)藥費1000元以上的，按50%扣減、最高扣減5000元；門診個人實際自付部分醫(yī)藥費500元以上的，按30%扣減、最高扣減800元。

需提供的材料：

醫(yī)藥費在醫(yī)保部門報銷的，可提供醫(yī)保報銷憑證，報銷單中，個人累計自付部分應(yīng)扣除醫(yī)保醫(yī)療救助或其他部門再次報銷的金額后，個人實際自付部分的醫(yī)藥費作為家庭必需性支出數(shù)額。門診醫(yī)藥費需要提供正規(guī)醫(yī)療部門的正規(guī)票據(jù)。

因特殊原因未報銷醫(yī)藥費的，需提供在正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的病歷（復(fù)印件加蓋公章）、診斷證明（或檢查報告）及醫(yī)藥費票據(jù)原件，按醫(yī)藥費總額×50%作為自付部分醫(yī)藥費。

不符合醫(yī)保報銷的醫(yī)藥費不列入家庭必須性支出范圍。

（四）教育支出。在校學(xué)生學(xué)費作為家庭必需性支出的條件：家庭有在校大學(xué)生的（領(lǐng)取教育部門有關(guān)規(guī)定的教育救助金除外），扣減家庭核算收入，每個大學(xué)生扣減5000元/年。

????（五）民政部門認(rèn)定其他應(yīng)納入家庭必需性支出范圍的支出。

????? 第二十條??下列收入不計入家庭收入：

??? （一）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤優(yōu)待金、義務(wù)兵退役金、退役士兵自主就業(yè)（自謀職業(yè)）一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金、見義勇為人員獲得的一次性獎勵獎金。

（二）對國家、社會和人民作出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的一次性獎勵和省級以上勞動模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；

（三）在校學(xué)生的救助金、生活補(bǔ)貼、獲得的獎（助）學(xué)金、困難生活補(bǔ)助金、助學(xué)貸款等。

（四）計劃生育獎勵、補(bǔ)助金。

（五）因工（公）負(fù)傷人員的醫(yī)療、護(hù)理等費用。

（六）家庭成員當(dāng)年領(lǐng)取的撫恤金、喪葬費、遺屬生活補(bǔ)助金。

（七）人身傷害賠償中除生活費以外的部分。

（八）醫(yī)療救助金，以及政府和社會組織給予的臨時救助款物。

（九）醫(yī)療保險個人賬戶醫(yī)保金、已經(jīng)報銷的醫(yī)療費。

（十）高齡津貼。

（十一）殘疾人的康復(fù)醫(yī)療、托安養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等特殊補(bǔ)助。

（十二）一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具等。

（十三）按照《住房拆遷協(xié)議》規(guī)定所獲得的除生活補(bǔ)助以外的部分。

（十四）其他不應(yīng)計入家庭收入的項目。

第二十一條??家庭財產(chǎn)所有權(quán)按照以下規(guī)定認(rèn)定：

　　（一）銀行存款、商業(yè)保險等按照實名認(rèn)定；

　　（二）居住類房屋和非居住類房屋，按照《房屋所有權(quán)證》《土地使用權(quán)證》《不動產(chǎn)權(quán)證書》的登記人認(rèn)定；

　　（三）機(jī)動車輛按照車輛購置登記人認(rèn)定。

??? 第二十二條??貨幣財產(chǎn)的價值，按照受理申請之日上一個月末的價值認(rèn)定：

　　（一）銀行存款按照賬戶余額認(rèn)定；

　　（二）股票類資產(chǎn)按照股票市值和資金賬戶余額的總和認(rèn)定；

　　（三）基金按照凈值認(rèn)定；

　　（四）商業(yè)保險按照保險合同中規(guī)定的價值認(rèn)定；

　　（五）其他貨幣財產(chǎn)的價值，根據(jù)本條規(guī)定的原則或者其他合理的方式予以認(rèn)定。

第二十三條??低保重特大疾病的認(rèn)定

（一）重特大疾病病種

重特大疾病指兒童白血病、兒童先天性心臟病、婦女乳腺癌、宮頸癌、終末期腎病、重型精神病（精神分裂癥、偏執(zhí)型精神障礙、躁狂抑郁癥）、耐藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會性感染、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗死、腦梗死、血友病、I型糖尿病、唇腭裂、甲亢、農(nóng)村牧區(qū)兒童苯丙酮尿癥包括四氫生物蝶缺乏癥、農(nóng)村牧區(qū)兒童尿道下裂、農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)科急危重癥等23項重疾病以及旗人民政府確定應(yīng)納入的其它病種。

（二）重特大疾病需提供的證明材料

1、醫(yī)藥費在醫(yī)保部門報銷的，可提供“醫(yī)保報銷憑證；

2、未在醫(yī)保部門報銷的，需提供在正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療時醫(yī)藥費票據(jù)、診斷證明（或檢查報告）原件及加蓋經(jīng)治醫(yī)療機(jī)構(gòu)公章的病歷復(fù)印件；

3、近年來申請過醫(yī)保醫(yī)療救助的，也可向旗醫(yī)保局申請出具相關(guān)疾病醫(yī)療救助證明材料。

• （三）慢性疾病（以下簡稱慢病）的認(rèn)定

（一）慢病病種

2型糖尿病及并發(fā)癥、肝硬化、腦卒中、重型精神癥、股骨頭壞死、癲癇、帕金森氏綜合征、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、銀屑病、再生障礙性貧血、慢性腎功能衰竭、腦血管病后遺癥、支氣管哮喘、抗凝治療、結(jié)締組織病、冠心病、高血壓2級及以上、結(jié)核、病毒性肝炎、慢性活動性肝炎、甲狀腺功能亢進(jìn)癥、風(fēng)濕性心臟病、肺源性心臟病、慢性阻塞性肺疾病、腎病綜合癥、布魯氏菌病、肺動脈高壓、大骨節(jié)病等27種錫林郭勒盟基本醫(yī)療保險門診慢性病種以及旗人民政府確定應(yīng)納入慢病范圍的其他疾病。

（二）慢病需提供的證明材料

1、對于患慢病未住院治療人員,但已被旗醫(yī)保部門審批享受慢病補(bǔ)償待遇的人員,?需提供旗醫(yī)保部門慢病補(bǔ)償相關(guān)材料；

2、對于患慢病已住院治療人員，被確診為慢病的，需提供醫(yī)保報銷憑證；

特殊原因，住院醫(yī)藥費未在醫(yī)保部門報銷的,需提供病歷（復(fù)印件加蓋公章），診斷證明、醫(yī)藥費票據(jù)原件（吸毒、車禍等原因除外）；

3、對于患慢病人員，未享受醫(yī)保部門慢病補(bǔ)償待遇,也未住院治療的，應(yīng)提供醫(yī)保部門慢病審批所需材料，按慢病審批程序?qū)徟蟠_認(rèn)。

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第五章 補(bǔ)差式發(fā)放

第二十五條?低保對象實行按戶施保，低保資金實行補(bǔ)差式按月發(fā)放。以收入標(biāo)準(zhǔn)確定低保對象后，以當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)減去家庭年人均收入除以12個月，即為該戶低保家庭月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，每月10日前通過財政“一卡通”發(fā)放到戶。

???????????????????????????????????????????????????????? 第六章 監(jiān)督管理

第二十六條?蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）完善“一門受理、協(xié)同辦理”窗口辦理機(jī)制，受理社會救助申請。公開辦事程序，明確受理、辦理、反饋流程和時限，及時登記、受理、轉(zhuǎn)辦申請事項。

第二十七條?申請居民低保認(rèn)定的家庭，不如實提供相關(guān)情況、隱瞞家庭收入和財產(chǎn)、騙取低保待遇，經(jīng)蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）或民政局查實的，蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）有權(quán)不予認(rèn)定或者取消其低保資格，追回已領(lǐng)取的社會救助款物，并記錄在冊。

第二十八條?機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、嘎查村（社區(qū)）及其他社會組織，不如實提供申請低保認(rèn)定的家庭及家庭成員有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由旗民政局提請上級主管部門依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理，并記入相關(guān)部門建立的信用體系。

第二十九條?家庭收入審核、審批工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

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第七章 ?附 ?則

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第三十條 ?本辦法由正藍(lán)旗民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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附件1：

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?常見家庭收入核算口徑和必要支

扣減標(biāo)準(zhǔn)說明

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一、家庭收入

家庭收入是指申請人家庭成員在上一個年度內(nèi)所擁有的全部可支配收入，包括生產(chǎn)經(jīng)營收入、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營收入、商業(yè)經(jīng)營收入、務(wù)工收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費以及其他應(yīng)當(dāng)計入的收入。

（一）城鄉(xiāng)務(wù)工人員年收入核算公式

個人務(wù)工年收入=個人勞動力系數(shù)×我旗上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)×務(wù)工月數(shù)。

18-60周歲（含18、60周歲）男性和女性的務(wù)工月份以8個月計算，其他年齡段務(wù)工月份以7個月計算。

上述務(wù)工人員包括農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)家庭及牧區(qū)無牲畜家庭務(wù)工人員；務(wù)工時間是依據(jù)本地區(qū)氣候特點，能夠在室外從事勞動的有效時間（大約每年4月至11月份）。

（二）農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)殖業(yè)年收入核算辦法

1.家庭養(yǎng)殖業(yè)年收入=牲畜數(shù)量×平均出欄率×牲畜純利潤（牲畜純利潤：大畜每頭2000元、小畜每只500元）

2.草場出租收入：租金按每畝10元計算。

3.牧區(qū)無牲畜戶按照務(wù)工人員核算務(wù)工收入。

（三）農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營收入、耕地出租收入及務(wù)工收入核算

1.農(nóng)區(qū)家庭養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營收入核算按照牧區(qū)禁牧區(qū)的牲畜核算標(biāo)準(zhǔn)核算。

2.耕地出租收入：旱地每畝40元、水澆地按實際租金計算。

3.農(nóng)區(qū)有勞動力家庭按照務(wù)工人員核算務(wù)工收入。

（四）國家政策補(bǔ)貼性收入

草畜平衡補(bǔ)貼、公益林補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼按照實際發(fā)放數(shù)額計算，禁牧補(bǔ)貼按2500元/年/人計算，建檔立卡貧困戶政策性補(bǔ)貼按實際發(fā)放數(shù)額計算

（一）醫(yī)療費用支出

住院費用支出：封頂5000元，起付線1000元，起付線以上醫(yī)療費×50%。

門診費用支出：封頂800元，起付線500元，起付線以上醫(yī)療費×30%。

（注：醫(yī)療票據(jù)包括公立醫(yī)院開具的衛(wèi)生醫(yī)療收費專用票據(jù)和正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的發(fā)票）

（二）教育支出

大學(xué)學(xué)生以5000元/人/年計算支出（領(lǐng)取教育部門有關(guān)規(guī)定的教育救助金除外）。

附件2

特殊情況處理及核查爭議性

問題處理途徑

一、特殊情況處理

1.人戶分離家庭申請受理、審核，以戶籍地蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）為責(zé)任主體，可委托居住地蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）進(jìn)行調(diào)查，但必須在戶籍地嘎查村（社區(qū)）進(jìn)行聽證評議、審核及日常管理。

2.在讀研究生及以上學(xué)歷就讀期間，不再作為原家庭成員進(jìn)行核算，由于在讀期間沒有收入，核實其父母家庭收入時可不計算在讀研究生及以上學(xué)歷在讀人員的贍養(yǎng)費。

3.子女成家后戶口和父母仍在一起的，視為兩個家庭分別進(jìn)行家庭收入核算。

二、爭議性或不確定性問題處理途徑

蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會）民政部門組織對申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查過程中，對各嘎查村（社區(qū)）存在的以下爭議性問題，由村（居）民提出申請，以嘎查村（社區(qū)）為單位，整理成冊，召開民主評議會議之前，由各嘎查村（社區(qū)）組織召開村（居）民代表會議的形式，參會代表2/3以上同意予以確認(rèn)，同意人數(shù)少于2/3即為不予認(rèn)定：

1.因重病、意外事故導(dǎo)致偏癱或全癱，直觀上完全或部分喪失勞動能力，但沒有醫(yī)療診斷證明或其它證明材料的。

2.直觀上殘疾，但未辦理殘疾證人員，是否認(rèn)定為殘疾。

3.外出多年未與家庭聯(lián)系也從未盡過家庭義務(wù)人員，且司法部門未作出失蹤公告人，是否認(rèn)定為失蹤或失聯(lián)人員（認(rèn)定為失蹤或失聯(lián)人員核算方式等同于死亡人員）。

4.因器官缺失、器官置換、大型手術(shù)恢復(fù)期、大病或癌癥治愈后保養(yǎng)恢復(fù)期，是否認(rèn)定為慢性病或重特大病的。

5.其它有爭議性或不確定性問題。