各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府（管委會(huì)），旗直有關(guān)部門：?

? ??? ??現(xiàn)將《正藍(lán)旗老年人照顧服務(wù)優(yōu)待實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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????????????????????????2018年12月24日

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正藍(lán)旗老年人照顧服務(wù)優(yōu)待實(shí)施細(xì)則

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第一條?為保障老年人的合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚(yáng)敬老助老傳統(tǒng)美德，根據(jù)《錫林郭勒盟老年人照顧服務(wù)優(yōu)待辦法的通知》（盟署辦發(fā)〔2018〕42號(hào)）精神，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條?具有正藍(lán)旗戶籍，年滿60周歲及以上的老年人，提供有效證件，享受本細(xì)則規(guī)定的有關(guān)優(yōu)待。

第三條?老年人優(yōu)待工作堅(jiān)持從老年人的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。要按照本細(xì)則的規(guī)定履行優(yōu)待老年人的職責(zé)和義務(wù)，并逐步拓展老年人優(yōu)待項(xiàng)目和優(yōu)待范圍，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)的目標(biāo)。

第四條?本細(xì)則由旗老齡工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)部門和單位做好老年人優(yōu)待工作。各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實(shí)施本細(xì)則。

第五條?按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，各蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)、（管委會(huì)）人民政府要把老齡事務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)照“十二五”期間的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)配置比例安排老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)，并逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和老年人口增長(zhǎng)規(guī)模相一致的老齡事業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。

第六條?供電、供水、供氣、供暖部門，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱方面，嚴(yán)格按照內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于明確我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水暖電氣價(jià)格政策的通知》（內(nèi)發(fā)改價(jià)字〔2015〕446號(hào)）文件規(guī)定，執(zhí)行居民類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

第七條?國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)在老年節(jié)、春節(jié)等節(jié)日期間組織開展形式多樣的老年人慰問(wèn)活動(dòng)。重點(diǎn)走訪慰問(wèn)貧困、高齡、空巢、失能、失獨(dú)等困難老年人。充分發(fā)揮基層服務(wù)型黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，開展經(jīng)常性為老志愿服務(wù)活動(dòng)。

第八條?農(nóng)村牧區(qū)老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的酬勞義務(wù)。

第九條?建立健全60周歲及以上特困供養(yǎng)老年人、重度殘疾老年人、經(jīng)濟(jì)困難的失能及高齡老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度，并逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

第十條?對(duì)77周歲及以上老年人實(shí)施普惠型高齡津貼制度，并隨著經(jīng)濟(jì)狀況逐步擴(kuò)大普惠范圍和提高優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條?政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要在保障“三無(wú)”老年人、“五保”老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式對(duì)60周歲及以上的老年人，提供無(wú)償或低收費(fèi)生活照顧、心理慰藉、醫(yī)療護(hù)理、就餐、日間休息、休閑娛樂(lè)等服務(wù)。

第十二條?對(duì)為居家老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)及對(duì)失能老年人提供臨時(shí)或短期托養(yǎng)照顧服務(wù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或個(gè)人，各級(jí)政府要給予政策支持。

第十三條?各蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)、（管委會(huì)）人民政府積極支持從事農(nóng)牧生產(chǎn)教育、科研指導(dǎo)、社會(huì)公益的老年協(xié)會(huì)、組織團(tuán)體或個(gè)人開展社會(huì)工作，并制定相關(guān)政策制度，為廣大老年人自愿量力改善自身生活，發(fā)揮積極作用”。

第十四條?符合城鎮(zhèn)住房保障條件的老年人申請(qǐng)保障性住房的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。農(nóng)村牧區(qū)危舊房屋改造時(shí)，要優(yōu)先安排符合條件的老年人。

第十五條?人力資源和社會(huì)保障局要為老年人及時(shí)、便利地領(lǐng)取養(yǎng)老金、結(jié)算醫(yī)療費(fèi)提供“綠色通道”。在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)時(shí)，在本人自愿的前提下，為老年人辦理銀行卡，通過(guò)銀行將報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)直接轉(zhuǎn)入老年人所持銀行卡內(nèi)。

第十六條?對(duì)60周歲及以上老年人實(shí)施老年人意外傷害保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)公司要為受到意外傷害的老年人開辟“綠色通道”，并給予及時(shí)賠付。

第十七條?全旗公立醫(yī)院都要開設(shè)老年人門診；老年人享受優(yōu)先就診、化驗(yàn)、檢查、交費(fèi)、取藥的優(yōu)待，并在窗口處設(shè)置“老年人優(yōu)先”標(biāo)志；要減免老年人普通門診掛號(hào)費(fèi)和貧困老年人診療費(fèi)，其中：80周歲及以上老年人就診，免收掛號(hào)費(fèi)，90周歲及以上老年人住院治療，收半價(jià)住院床位費(fèi)；蘇木鎮(zhèn)（社區(qū)）醫(yī)院（衛(wèi)生院）每年為65周歲及以上老年人免費(fèi)體檢一次，為60周歲及以上老年人建立健康檔案；各級(jí)衛(wèi)生部門每年至少組織開展一次助老義診免費(fèi)活動(dòng)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在門診服務(wù)大廳對(duì)行動(dòng)不便的就診老年人免費(fèi)提供擔(dān)架、推車、輪椅、開水、紙杯等助老服務(wù)設(shè)施。衛(wèi)生部門對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并按有關(guān)規(guī)定納入居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療定點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)其他民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人開展優(yōu)待服務(wù)。

第十八條?享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第十九條?對(duì)老年人因社會(huì)保險(xiǎn)、婚姻家庭、食品藥品、醫(yī)療事故、土地、房產(chǎn)、草牧場(chǎng)糾紛等法律事項(xiàng)需要法律服務(wù)和法律援助，要優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理；對(duì)70周歲及以上的老年人因家庭暴力、虐待、遺棄和其他嚴(yán)重侵權(quán)行為主張權(quán)利的，或者請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，變更（解除）監(jiān)護(hù)關(guān)系申請(qǐng)法律援助，免于經(jīng)濟(jì)困難審查，給予提供法律援助；對(duì)行動(dòng)不便、患病殘疾的老年人法律服務(wù)實(shí)行電話和網(wǎng)上預(yù)約、上門服務(wù)。

第二十條?公證處對(duì)80周歲及以上的老年人辦理遺囑公證，予以免費(fèi)；對(duì)老年人公益性捐贈(zèng)、器官捐贈(zèng)、遺體捐贈(zèng)等公證事項(xiàng)，公證機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)的公證法律援助；對(duì)老年人因生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)需要司法鑒定的，司法鑒定機(jī)構(gòu)提供司法鑒定法律援助；鼓勵(lì)律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難但不符合法律援助條件的老年人減免法律服務(wù)收費(fèi)；老年人申辦公證時(shí)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性明確告知所需材料及獲取途徑和方式，對(duì)于法律關(guān)系簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、無(wú)爭(zhēng)議的公證事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理。

第二十一條?把老年人權(quán)益保障法律、法規(guī)宣傳工作納入普法規(guī)劃，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和微信、微博對(duì)老年人進(jìn)行法治宣傳活動(dòng)，制作、發(fā)放通俗易懂的系列法律法規(guī)宣傳品，擴(kuò)大老年人法律覆蓋面，提高老年人依法維權(quán)意識(shí)。

第二十二條?按照經(jīng)常居住地登記戶口原則，60周歲及以上老年人在全旗范圍內(nèi)可自愿隨子女遷移戶口，依法依規(guī)享受遷入地社會(huì)保障、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、文化體育、交通出行等基本公共服務(wù)。

第二十三條?城市規(guī)劃部門要加快改造、完善貧困老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)，適當(dāng)配備老年人出行輔助器具，并對(duì)老年人實(shí)行免費(fèi)。加強(qiáng)社區(qū)公共設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)與改造，重點(diǎn)對(duì)輪椅坡道、盲道、樓梯、電梯、扶手、公廁等進(jìn)行改造。優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯。

第二十四條?通過(guò)購(gòu)買乘坐城市公共交通工具優(yōu)惠卡的形式，為年滿60周歲及以上所有老年人提供票價(jià)優(yōu)惠。鼓勵(lì)公路、鐵路、民航等交通工具為老年人提供便利服務(wù)。

第二十五條?交通服務(wù)場(chǎng)所和站點(diǎn)要設(shè)置老年人優(yōu)先標(biāo) ，設(shè)立等候?qū)^(qū)；加快配備升降電梯、無(wú)障礙通道、無(wú)障礙洗手間等設(shè)施。公共交通工具要設(shè)立不低于座席數(shù)10％的 “老幼病殘?jiān)小睂Ｗ?duì)于無(wú)人陪同、行動(dòng)不便的老年人給予特別關(guān)照。

第二十六條?蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，為老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，結(jié)合實(shí)際配備適合老年人的文體器材。鼓勵(lì)符合條件、具有資質(zhì)的上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所開辟專門區(qū)域?yàn)槔夏耆颂峁┟赓M(fèi)上網(wǎng)服務(wù)。公共文化場(chǎng)所免費(fèi)或者低收費(fèi)為老年人提供活動(dòng)場(chǎng)地。

第二十七條?水、電、暖、燃?xì)狻⑼ㄓ崱㈦娦拧⒂芯€電視、郵政、金融等服務(wù)行業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)，要為老年人提供優(yōu)先、便利和優(yōu)惠服務(wù)，要在窗口處設(shè)置“老年人優(yōu)先”標(biāo)志。

第二十八條?民政殯葬管理所對(duì)有老年人去世的生活困難家庭，免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。

第二十九條?公共文化體育場(chǎng)所為老年人健身、娛樂(lè)、文藝演出、體育賽事、圖片展覽、科技宣傳活動(dòng)免費(fèi)開放，并提供方便和優(yōu)惠服務(wù)。按照資源共享的原則，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)館定時(shí)向老年人優(yōu)惠開放。公共教育資源應(yīng)為老年人學(xué)習(xí)提供指導(dǎo)和幫助。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)學(xué)習(xí)的，給予學(xué)費(fèi)減免。

第三十條?各類公辦文物建筑、遺址類博物館、旅游景區(qū)、景點(diǎn)，對(duì)65周歲及以上老年人實(shí)行門票全免，對(duì)不滿 65周歲老年人實(shí)行門票半價(jià)優(yōu)惠。老年人乘坐觀光車免費(fèi)。

各類博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、公共圖書館、文化宮、公園等公共文化服務(wù)設(shè)施，向老年人免費(fèi)開放。

第三十一條?鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年面向老年人及其親屬開設(shè)一定學(xué)時(shí)的老年人護(hù)理、保健課程或開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)。

第三十二條?依法打擊針對(duì)老年人的傳銷、詐騙、非法集資、旅游欺詐、強(qiáng)制購(gòu)物等行為和誘導(dǎo)欺騙老年人購(gòu)買保健品、食品藥品、器材等的行為。

第三十三條?金融機(jī)構(gòu)對(duì)辦理轉(zhuǎn)賬、匯款業(yè)務(wù)或者購(gòu)買金融產(chǎn)品等業(yè)務(wù)的老年人，應(yīng)當(dāng)提示相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

第三十四條?各有關(guān)部門和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位無(wú)償開展敬老、養(yǎng)老、助老的教育活動(dòng)，宣傳先進(jìn)單位和個(gè)人的事跡，在全社會(huì)樹立尊重、關(guān)心和幫助老年人的良好風(fēng)尚。青少年組織、學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。

第三十五條?與老年人優(yōu)待工作有關(guān)的部門和單位及其工作人員不按規(guī)定履行老年人優(yōu)待服務(wù)職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)（主管部門）或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條?貪污、挪用老年人優(yōu)待經(jīng)費(fèi)或者其他有關(guān)資金的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)（主管部門）或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條?本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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