?各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府（管委會(huì)）、各有關(guān)單位：

《正藍(lán)旗農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件聯(lián)合審核機(jī)制》、《正藍(lán)旗村村通客車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》、《正藍(lán)旗農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管辦法》經(jīng)旗政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。????????????????

2022年10月14日

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正藍(lán)旗農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件聯(lián)合審核機(jī)制

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第一條?為進(jìn)一步規(guī)范我旗農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸發(fā)展，保障農(nóng)村道路客運(yùn)特別是村村通客車的運(yùn)輸安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、交通運(yùn)輸部《農(nóng)村道路客運(yùn)旅客運(yùn)輸班線安全通行條件審核規(guī)則》(交運(yùn)發(fā)〔2014〕258號(hào))及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建立正藍(lán)旗農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件聯(lián)合審核機(jī)制。 ?　　

第二條?成立正藍(lán)旗農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線安全通行條件聯(lián)合審核工作小組(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合審核小組)，具體由旗交通運(yùn)輸局牽頭，旗應(yīng)急管理局、公安交警大隊(duì)、各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府抽調(diào)人員組成，旗交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)聯(lián)合審核小組的日常組織協(xié)調(diào)工作。聯(lián)合審核小組統(tǒng)籌蘇木鎮(zhèn)公共交通、城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)、規(guī)劃、布局和監(jiān)督，嚴(yán)格公共交通市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范公共交通特許經(jīng)營權(quán)和線路經(jīng)營權(quán)的使用。 ?　　

第三條　聯(lián)合審核小組負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)公路實(shí)施勘驗(yàn)，旗應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、旗公安交警大隊(duì)根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、旗交通運(yùn)輸局根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和交通運(yùn)輸部《農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線安全通行條件審核規(guī)則》交運(yùn)發(fā)〔2014〕258號(hào)文件及相關(guān)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村道路是否符合通行客運(yùn)班線進(jìn)行審核，勘驗(yàn)內(nèi)容主要是途經(jīng)公路技術(shù)條件、安全設(shè)施建設(shè)、中途停靠站點(diǎn)，運(yùn)行限速標(biāo)志標(biāo)線等是否與以上法規(guī)規(guī)定相匹配。 ?　　

第四條?農(nóng)村公路建設(shè)或大中修驗(yàn)收合格后，需要新增農(nóng)村客運(yùn)班車的，由客運(yùn)企業(yè)提出申請(qǐng)報(bào)旗交通運(yùn)輸局，旗交通運(yùn)輸局組織審核小組對(duì)申報(bào)道路進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)、審核。 ?　　 ???

第五條　經(jīng)審核小組勘驗(yàn)一致認(rèn)為公路通行技術(shù)條件及相應(yīng)設(shè)施達(dá)不到要求的，聯(lián)合審核小組應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)客運(yùn)企業(yè)或相關(guān)組織，旗交通運(yùn)輸局組織有關(guān)部門積極做好路況整改的技術(shù)指導(dǎo)，整改結(jié)束后由審核小組重新勘驗(yàn)。 ?　　???

第六條　經(jīng)審核小組勘驗(yàn)一致認(rèn)為公路技術(shù)條件符合相關(guān)規(guī)定、具備客車安全通行的，由所在蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府簽章同意，旗交通運(yùn)輸局適時(shí)安排客運(yùn)車輛投入營運(yùn)，方便群眾出行。 ?　　 ?

第七條　本機(jī)制自印發(fā)之日起實(shí)施。

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正藍(lán)旗村村通客車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法

　

第一章　總則

???第一條　為提高我旗村村通客車服務(wù)質(zhì)量，更好的解決邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾出行難題，切實(shí)提高群眾滿意度，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳《道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》和道路運(yùn)輸相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，制定本辦法。 ?　　

???第二條　本辦法考核對(duì)象是我旗從事村村通客車運(yùn)營的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”)，考核范圍是政府財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施的村村通客車客運(yùn)班線及客運(yùn)車輛。 ?　　

???第三條　成立正藍(lán)旗村村通客車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核工作組(以下簡(jiǎn)稱考核組)，負(fù)責(zé)全旗村村通客車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，考核組由交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、交警大隊(duì)三個(gè)成員單位組成，考核組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗交通運(yùn)輸局。 ?　　

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第二章　考核方法

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第四條?考核工作遵循公平、公正、公開的原則，對(duì)我旗村村通客車車輛在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量和履行社會(huì)責(zé)任等方面進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。 ?　　

1.村村通客車車輛實(shí)行單車考核，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立單車檔案; ?　　

2.每年進(jìn)行1次考核，時(shí)間安排為每年度末; ?　

3.每年12月15日前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸局報(bào)送村村通客車車輛運(yùn)營考核檔案及其他考核評(píng)價(jià)所需資料，供考核組考核評(píng)價(jià)使用;

4.考核評(píng)價(jià)完畢后，旗交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)將《村村通客車單車服務(wù)質(zhì)量考核匯總表(年度)》向社會(huì)公開公示，并通報(bào)給車輛所屬企業(yè)。 ?　　

第五條?行政村村村通客車客運(yùn)車輛考核實(shí)行計(jì)分制，總分為100分，另設(shè)加分項(xiàng)10分。按照分值劃分四個(gè)等級(jí)(優(yōu)良、合格、基本合格和不合格)，分別用AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)和B級(jí)表示。考核期內(nèi)，考核得分達(dá)到90分以上的為AAA級(jí);考核得分達(dá)到70分以上的為AA級(jí);考核得分達(dá)到60分以上的為A級(jí);低于60分的為B級(jí)。 ?　　

1.單車年度考核為AAA級(jí)的車輛，全額享受村村通客車運(yùn)營補(bǔ)貼，并報(bào)上級(jí)主管部門給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 ?　　

2.單車年度考核為AA級(jí)的車輛，95%享受村村通客車運(yùn)營補(bǔ)貼。 ?　　

3.單車年度考核當(dāng)年為A級(jí)的90%享受村村通客車運(yùn)營補(bǔ)貼，連續(xù)兩年為A級(jí)的車輛，自動(dòng)降為B級(jí)。 ?　　

4.單車年度考核為B級(jí)的車輛，取消年度村村通客車運(yùn)營補(bǔ)貼。 ?　　

5.各村村通客車單車考核金額的合計(jì)，即為運(yùn)營企業(yè)村村通客車年度財(cái)政補(bǔ)貼總額。?

第三章　考核內(nèi)容

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第六條　服務(wù)質(zhì)量考核具體內(nèi)容 ?　　

1.運(yùn)輸安全指標(biāo)(28分)：交通責(zé)任事故情況，車輛技術(shù)狀況，車載實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備、衛(wèi)星定位裝置或行車記錄儀使用情況，承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)投保情況，駕駛員從業(yè)資格及違法違章情況; ?　　

2.經(jīng)營行為指標(biāo)(28分)：經(jīng)營許可執(zhí)行情況(核定運(yùn)營情況，票價(jià)執(zhí)行情況，違法違章情況)，牌證攜帶放置、車容車貌情況，安全告知執(zhí)行情況，班次執(zhí)行及誠實(shí)信用情況; ?　　

3.服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)(24分)：社會(huì)舉報(bào)投訴情況(包括新聞媒體曝光、12328投訴、信訪件)，旅客滿意率調(diào)查情況，服務(wù)質(zhì)量隨機(jī)檢查情況，司乘人員文明行為情況; ?　　

4、社會(huì)責(zé)任指標(biāo)(20分)：維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定情況，政府指令性運(yùn)輸任務(wù)和行業(yè)管理部門相關(guān)工作貫徹落實(shí)完成情況; ?　　 ?

5.考核期內(nèi)有下列情形之一的，單車考核等級(jí)為B級(jí): ?

（1）考核期內(nèi)，考核得分為59分以下的;（2）發(fā)生死亡1人以上(含1人)安全責(zé)任事故的(或同等責(zé)任);（3）單車因服務(wù)質(zhì)量差被投訴且被行業(yè)管理部門查實(shí)3次及以上;（4）不按行業(yè)管理部門核定的運(yùn)營班次發(fā)班，全年?duì)I運(yùn)里程達(dá)不到應(yīng)執(zhí)行班次合計(jì)數(shù)的(因惡劣天氣、道路施工、政府指令性任務(wù)、車輛二級(jí)維護(hù)等原因未能達(dá)到按規(guī)定運(yùn)營天數(shù)里程不計(jì)入考核)；（5）被旗級(jí)以上政府有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)或旗級(jí)以上新聞媒體曝光的;（6）村村通客車運(yùn)營企業(yè)未按時(shí)申請(qǐng)考核，未提供考核數(shù)據(jù)或提供虛假數(shù)據(jù)的;（7）車載實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備、衛(wèi)星定位裝置設(shè)備出現(xiàn)故障，未及時(shí)修復(fù)的，破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號(hào)發(fā)生3起以上的;（8）發(fā)生群體信訪參與罷運(yùn)事件的; ?　　（9）其它造成社會(huì)不良影響的; ?　　

第四章　考核要求

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第七條　村村通客車服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施全過程服務(wù)質(zhì)量管理，考核結(jié)果作為有關(guān)部門核定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和確定延續(xù)經(jīng)營的重要依據(jù)。 ?　　

第八條　村村通客車運(yùn)營補(bǔ)貼資金，根據(jù)考核組考核結(jié)果確定的金額標(biāo)準(zhǔn)確定。 ?　　

第九條　交通運(yùn)輸局根據(jù)考核組確定的考核結(jié)果，向上級(jí)申請(qǐng)村村通客車運(yùn)營補(bǔ)貼資金撥付。 ?　　

第十條　村村通客車運(yùn)營補(bǔ)貼的項(xiàng)目資金使用，按照財(cái)政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ?　　

第十一條　企業(yè)應(yīng)自覺接受考核組的檢查考核，積極配合工作，按規(guī)定要求提供有關(guān)資料。 ?　　

第十二條　企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的單車服務(wù)質(zhì)量考核管理辦法，建立獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制，以提升我旗村村通客車服務(wù)質(zhì)量。 ?　　

第十三條　本辦法由旗交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。 ?　　

正藍(lán)旗農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管辦法

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我旗農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管工作，特制定本辦法： ?　　

一、農(nóng)村客運(yùn)車輛技術(shù)條件 ?　　

(一)車輛的結(jié)構(gòu)和性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258)、《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》(GB 18565)。 ?　　

(二)車輛技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》(JT/T198)規(guī)定的三級(jí)及以上。 ?　　 ?

(三)農(nóng)村客運(yùn)車輛報(bào)廢后，不得轉(zhuǎn)讓或移作他用，嚴(yán)禁非法改裝、拼裝車輛。 ?　　

(四)合理選配農(nóng)村客運(yùn)車型。農(nóng)村客運(yùn)班線，包括村村通客車班線，可以根據(jù)途經(jīng)路面寬度，可選擇車長不小于3.5米的營運(yùn)客車;農(nóng)村客運(yùn)公交化經(jīng)營班線，可選用公交車型。 ?　　

二、農(nóng)村客運(yùn)車輛運(yùn)行要求 ?　　

(一)車速限制。對(duì)農(nóng)牧區(qū)客運(yùn)班線途經(jīng)的急彎、陡坡、視距不良路段與過村鎮(zhèn)路段，實(shí)行限速通行，前后設(shè)立限速標(biāo)志，農(nóng)牧區(qū)客車行駛的最高速度不得超過路段限速標(biāo)志規(guī)定的車速。一般要求：3.5米及以上的單車道路段最高限速20Km/h，受限路段限速10Km/h;水泥或?yàn)r青路面的雙車道路段限速40Km/h，受限路段限速l5Km/h。 ?　　

(二)時(shí)段限制。根據(jù)客運(yùn)路線里程、地理?xiàng)l件和季節(jié)，控制早晚運(yùn)行的客車通行時(shí)間。 ?　　

(三)氣候限制。遇大霧、暴雨、冰雪等惡劣天氣，應(yīng)按照公安部門管制要求，禁止客車通行農(nóng)村公路。 ?　　

(四)車輛維護(hù)。車輛維護(hù)按照《客運(yùn)車輛維護(hù)制度》執(zhí)行并組織實(shí)施。日常維護(hù)應(yīng)在每日發(fā)車前、行車中和收車后進(jìn)行，由駕駛員負(fù)責(zé)實(shí)施。客運(yùn)站在農(nóng)村客運(yùn)車輛發(fā)車前的安全例檢應(yīng)按照《汽車客運(yùn)站營運(yùn)客車安全例行檢查工作規(guī)范》和《汽車客運(yùn)站營運(yùn)客車出站檢查工作規(guī)范》嚴(yán)格執(zhí)行。 ?　　

(五)車輛保險(xiǎn)。必須購買足額營運(yùn)車輛保險(xiǎn)，其中承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不得低于40萬元/座。 ?　　

(六)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。農(nóng)村客運(yùn)車輛必須安裝使用車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控裝置，并保持入網(wǎng)率、在線率，軌跡完整率，企業(yè)要建立監(jiān)控值班制度和監(jiān)控日記，確保車輛動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控到位。督促農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)積極推進(jìn)GPS車載監(jiān)控系統(tǒng)智能化(4G+ADAS+DSM智能視頻終端)升級(jí)改造。 ?　　

三、農(nóng)村班線客運(yùn)駕駛員從業(yè)條件 ?　　

從事農(nóng)牧區(qū)客運(yùn)的駕駛員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)取得相應(yīng)車型的機(jī)動(dòng)車駕駛證3年以上; (二)取得道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證，并經(jīng)運(yùn)輸企業(yè)培訓(xùn)上崗; (三)年齡不超過60周歲; (四)3年內(nèi)無較大以上交通責(zé)任事故記錄; (五)掌握道路旅客運(yùn)輸法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)。 ?　　 ?

四、規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)車輛管理

（一）嚴(yán)格限制車輛類型。農(nóng)牧區(qū)客運(yùn)車輛必須按照交通運(yùn)輸部規(guī)定選用，鼓勵(lì)選用更加環(huán)保節(jié)能的新型客車，堅(jiān)決淘汰老舊柴油車，優(yōu)先選用具有主動(dòng)安全功能的先進(jìn)客車。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)客運(yùn)運(yùn)力提檔升級(jí)。鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)更新使用更舒適、更高檔的車輛從事農(nóng)村班線客運(yùn)，加快淘汰低端、低檔客車。

(三)堅(jiān)持公司化經(jīng)營。農(nóng)牧區(qū)客運(yùn)經(jīng)營主體必須實(shí)行公司化經(jīng)營，支持企業(yè)、個(gè)人或其他組織以入股、重組等方式依法經(jīng)營，堅(jiān)持公車公營經(jīng)營模式，杜絕車輛掛靠經(jīng)營和經(jīng)營權(quán)租賃、承包、轉(zhuǎn)包。 ?　　

五、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管 ?　　

交通運(yùn)輸、公安交警、應(yīng)急管理和各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府（管委會(huì)）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)車輛管理的重要性、緊迫性和艱巨性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按照“政府主導(dǎo)，部門協(xié)作、齊抓共管、綜合治理”的原則，建立旗、蘇木鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）、嘎查村三級(jí)農(nóng)村牧區(qū)道路交通安全責(zé)任體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)道路客運(yùn)安全管理責(zé)任明確、車輛達(dá)標(biāo)、駕駛員合格、管理有序、運(yùn)行安全的目標(biāo)。 ?　　

(一)各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府是農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路安全進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，協(xié)調(diào)完善道路安全管理措施，加大農(nóng)村道路安全管理力度，履行安全管理職責(zé)。 ?　　

(二)交通運(yùn)輸、公安交警、應(yīng)急管理部門要按照職能分工主動(dòng)履行農(nóng)牧區(qū)客運(yùn)行業(yè)管理職責(zé)，把好農(nóng)牧區(qū)道路運(yùn)輸經(jīng)營主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)、駕駛員資格資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)、交通秩序維護(hù)關(guān)和道路安全條件審查關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管，督促客運(yùn)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全工作中存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件、存在重大安全隱患的客運(yùn)企業(yè)和駕駛員，要依法責(zé)令停業(yè)整頓;整改仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍或者執(zhí)照證件。 ?　　 ?

(三)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)是農(nóng)村客運(yùn)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)車輛日常維護(hù)、安全隱患排查，加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高安全意識(shí)和管理水平。農(nóng)村客運(yùn)車輛裝載運(yùn)態(tài)監(jiān)控裝置后，必須保證正常使用，客運(yùn)企業(yè)必須履行安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。駕駛員不得超員超載，每月至少參加一次安全學(xué)習(xí)。要按有關(guān)規(guī)定足額繳納承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等法定保險(xiǎn)，確保具備相應(yīng)的事故賠付能力，依法承擔(dān)相應(yīng)的事故賠償責(zé)任，增強(qiáng)對(duì)各種交通安全事故的處置、賠付和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。