政府工作報告

　　2024年1月26日在正藍(lán)旗第十六屆人民代表大會第三次會議上

　　正藍(lán)旗人民政府旗長 ?劉曉敏

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是我旗經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效的一年。全旗上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，凝心聚力抓好兩件大事，扎實開展主題教育，全面貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、盟委、盟行署工作安排，在旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)，對標(biāo)“揚(yáng)優(yōu)勢、找差距、促發(fā)展”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

• 全力以赴促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長15.1%；一般公共預(yù)算收入較年初預(yù)算增長5.1%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長7.7%、增加值增長11.1%；社會消費品零售總額增長5.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1％和7％。

　　（二）全力以赴強(qiáng)動能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。

　　現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。持續(xù)深化“減羊增牛”，牛存欄34.2萬頭。認(rèn)定良種肉牛核心群13處、家庭牧場31家，肉牛良改比重和繁成率分別提高至96.9%和85%。年培育優(yōu)質(zhì)育成牛3000頭、育肥規(guī)模達(dá)到1萬頭。新增肉牛屠宰加工線1條，屠宰能力達(dá)到10萬頭。桑根達(dá)來數(shù)智草牧業(yè)園區(qū)、田園生態(tài)規(guī)模化養(yǎng)殖場順利開工。奶牛中小養(yǎng)殖場達(dá)到31家，奶畜存欄5.47萬頭，年產(chǎn)奶量9.8萬噸。正藍(lán)旗楚拉入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，正和肉食品被商務(wù)部認(rèn)定為中央儲備羊肉承儲企業(yè)，長虹乳制品廠被認(rèn)定為“內(nèi)蒙古老字號”品牌企業(yè)，西貝匯通獲評自治區(qū)級龍頭企業(yè)，上都牛肉公司列入“內(nèi)蒙古味道”儲備授權(quán)生產(chǎn)企業(yè)，9家乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位獲“錫林郭勒奶酪”品牌授權(quán)。糧食播種面積增至21.6萬畝、產(chǎn)量達(dá)到4萬噸。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)提效強(qiáng)鏈。全年發(fā)電量達(dá)到193億千瓦時，創(chuàng)歷年新高。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家。上都百萬風(fēng)電、唐合風(fēng)電建成投運，新能源裝機(jī)達(dá)到189萬千瓦，占總裝機(jī)比重的33.7％。9戶規(guī)上新能源企業(yè)發(fā)電量40.2億千瓦時、增長218.3%，總產(chǎn)值增長454.2%，拉動規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速15.7個百分點，貢獻(xiàn)率達(dá)到204.6%。運達(dá)生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)。園區(qū)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值突破58億元，稅收超過2.5億元，畝均產(chǎn)值達(dá)到92.8萬元，全盟排名前列。

　　第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全旗服務(wù)業(yè)增加值同比增長3.8%。“元上都遺址”“渾善達(dá)克”“金蓮川”文旅品牌知名度持續(xù)提升。百格利生態(tài)旅游民宿被評為全國“乙級民宿”，5家旅游驛站被評為錫林郭勒千里草原風(fēng)景大道星級驛站。元上都遺址保護(hù)展示項目、游客中心、奶酪會客廳、恩格爾嘎查紅色美麗村莊建設(shè)完工。金蓮川賞花節(jié)、奶酪嘉年華等文旅活動精彩紛呈，蒙古馬超級聯(lián)賽正藍(lán)旗站火熱開賽。全年接待游客124萬人次、收入6.8億元，同比增長188％和132％。新增重點行業(yè)生產(chǎn)服務(wù)性企業(yè)屬地注冊3家，新增入統(tǒng)納規(guī)商貿(mào)企業(yè)3家。直播電商新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，全年電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)6553萬元,同比增長4.2%。現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，貨運量超過1000萬噸。

　　（三）全力以赴增活力，深化改革持續(xù)推進(jìn)。

　　營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“兩優(yōu)”專項行動，公布“一次辦”事項115項，“材料、環(huán)節(jié)、時間、跑動”四項程序壓減80%以上，位居全盟前列。政務(wù)服務(wù)事項258項“零材料”辦理，158項“跨省通辦”，118項“全區(qū)通辦”。全年12345熱線接收工單3147件，接收率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。新增市場主體1499戶、注冊資本58.3億元，分別增長13.5%和23.6%。新增減稅降費退稅0.5億元，發(fā)放普惠貸款17.8億元。出讓工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”199.8畝。科技創(chuàng)新支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，入庫自治區(qū)科技型中小企業(yè)3家、創(chuàng)新型企業(yè)1家，高新技術(shù)企業(yè)增至2家。上都工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、給水及雨水管網(wǎng)和蒙古包產(chǎn)業(yè)園項目全部完工，智慧園區(qū)通過自治區(qū)級驗收。

　　招商引資成果豐碩。深入開展“招商引資年”專項行動，組建招商引資工作專班。全年“請進(jìn)來、走出去”對接企業(yè)149家，舉辦專場推介會3次，簽約招商引資項目27個，協(xié)議金額達(dá)到163億元，6個招商引資項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年立項、當(dāng)年開工。引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）項目8項，到位資金30.7億元，位居全盟第四位。

　　項目建設(shè)量質(zhì)齊升。牢牢把握預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債、債券等政策資金投向，全年爭取到上級資金12.27億元。細(xì)化實化全流程項目包保和專班推進(jìn)機(jī)制，204項手續(xù)按期辦結(jié)，56個重點項目全部按期開復(fù)工，桑根達(dá)來鎮(zhèn)污水設(shè)施等15個新建項目實現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年竣工，全年重點項目完成投資超40億元。

　　（四）全力以赴強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。投入資金4677萬元，完成忽必烈大街西段及圣元路道路連接、上都鎮(zhèn)排水防澇、桑根達(dá)來鎮(zhèn)污水處理工程。疏通污水管道3.5公里，硬化小巷道路1500平方米，維修更換路燈1453盞。城市建成區(qū)綠地率達(dá)到37.8%。元府花園、敖包希熱老舊小區(qū)改造和電廠移民樓修繕改造工程全面完工。完成農(nóng)牧區(qū)危房改造10戶。投入資金5686萬元，完成阿木古郎危橋改造和農(nóng)牧區(qū)公路新建養(yǎng)護(hù)279公里。太錫鐵路正藍(lán)旗至錫林浩特段電氣化改造工程順利完工。新建民用機(jī)場軍地協(xié)議、資金籌措方案等5項前期手續(xù)上報國家發(fā)改委。投入資金2623萬元，完成閃電河河道清淤和七大隊村山洪溝綜合治理。新建水源井217眼，解決了768人及1.4萬頭牲畜的飲水問題。

　　鄉(xiāng)村振興提顏增質(zhì)。投入銜接資金6569.4萬元，實施鄉(xiāng)村振興項目16個。全旗脫貧人口人均純收入同比上漲8%，達(dá)到“兩個高于”要求。深入開展社會化服務(wù)，人居環(huán)境有效改善。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目液態(tài)肥廠建成投運。新建戶廁885個，整改問題戶廁386個，衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到37.5%。實施“一事一議”、美麗鄉(xiāng)村項目9項。完成新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電工程176戶。解決農(nóng)牧區(qū)集中供水點故障問題32處。實現(xiàn)6個蘇木鎮(zhèn)29個嘎查325戶通訊補(bǔ)盲。

　　（五）全力以赴抓環(huán)保，生態(tài)底色更加靚麗。

　　環(huán)境保護(hù)成效顯著。編制完成7個蘇木鎮(zhèn)場、35個村莊國土空間規(guī)劃，兩個編制單元入圍全區(qū)優(yōu)秀村莊規(guī)劃評選。發(fā)布實施創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范旗十五年規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治五年規(guī)劃。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察9項限期整改任務(wù)全部完成、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察22項整改任務(wù)全部銷號。持續(xù)開展危險廢物專項整治行動，轉(zhuǎn)移危廢6.3噸。14家露天礦山28項地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)、2家在庫礦山26項整改任務(wù)全部辦結(jié)。投入6215萬元，完成全域廢棄采坑地質(zhì)環(huán)境治理8400畝。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例93%、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。規(guī)模以上養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率100%。

　　生態(tài)屏障更加牢固。投入資金8459萬元，完成林業(yè)和草原修復(fù)建設(shè)及保護(hù)任務(wù)16.4萬畝。渾善達(dá)克沙地重度受損地區(qū)得到有效治理，草原平均植被蓋度、森林覆蓋率分別提高到55%、20%以上。圓滿完成“全區(qū)堅決打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)推進(jìn)會和全盟秋季會戰(zhàn)啟動儀式”承辦任務(wù)。嚴(yán)格落實草畜平衡和禁休牧制度，發(fā)放草原補(bǔ)獎、公益林補(bǔ)貼2.6億元。編制完成濕地保護(hù)規(guī)劃。投入資金795萬元，智慧濕地控制平臺建成運行，濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施維修、上都河流域禁牧及圍封項目全部完工。嚴(yán)格落實河湖長制、林草長制，考評位居全盟前列。

　　（六）全力以赴辦實事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

　　民生保障更有溫度。堅持過“緊日子”，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減，財政總支出的70%以上用于民生領(lǐng)域。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保任務(wù)超額完成，發(fā)放各類社會救助資金3092萬元，醫(yī)保報銷1.3億元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高3.8個百分點，發(fā)放最低生活保障補(bǔ)助2517萬元，覆蓋4512戶6908人。發(fā)放退役軍人各類優(yōu)撫資金826.9萬元。發(fā)放高齡津貼、困難老年人補(bǔ)貼428萬元，惠及4161人。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心、服務(wù)站17個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造104戶。為83名殘疾人發(fā)放康復(fù)器材92套，完成城鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)及低收入家庭適齡婦女“兩癌”篩查1518人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1204人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)6166人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3%。

　　教育醫(yī)療更有保障。桑根達(dá)來幼兒園新建、第三幼兒園擴(kuò)建、中小學(xué)幼兒園消防改造工程全部完工，新增學(xué)位975個。第一中學(xué)教學(xué)樓、食堂項目開工建設(shè)。新招高學(xué)歷教師83名。高考本科上線率達(dá)到57.4%。國家通用語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)示范校創(chuàng)建率達(dá)100%。疾病預(yù)防控制局、緊密型醫(yī)共體總醫(yī)院掛牌成立，旗人民醫(yī)院晉升為二級甲等綜合醫(yī)院。2家醫(yī)院全部開通跨省異地就醫(yī)。醫(yī)藥品耗材集中帶量采購參與率、網(wǎng)采率均為100%。65家定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全部納入門診統(tǒng)籌管理。成功創(chuàng)建自治區(qū)級健康旗。

　　文體活動更添活力。認(rèn)定旗級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目1個、傳承人34名。開展“送歡樂、送文明”等系列演出100余場次，情景歌舞劇《渾善達(dá)克》榮獲烏蘭牧騎會演劇目金獎。“龍?zhí)ь^”京津冀蒙晉魯六省市拉力賽展現(xiàn)“冰雪賽車”魅力，“香約正藍(lán)旗”大鍋牛肉品鑒活動廣受好評。奶酪會客廳搏克聯(lián)賽呈現(xiàn)傳統(tǒng)體育新模式，累計觀看直播超13萬人次。成功舉辦全民健身社區(qū)運動會、渾善達(dá)克徒步等賽事活動15場，國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格比例達(dá)到90%以上。

　　（七）全力以赴保安全，治理效能穩(wěn)步提高。

　　防范化解風(fēng)險隱患。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。2040個安全隱患問題全面清零，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。受理信訪純案批次和人次分別下降18％和52%，信訪“三率”排名全盟前列。刑事、治安案件實現(xiàn)“雙下降”，連續(xù)28年命案現(xiàn)案保持全破。農(nóng)民工工資保證金制度實現(xiàn)全覆蓋。食品藥品形勢穩(wěn)中向好，防汛減災(zāi)、森林草原防滅火措施到位、成效明顯。

　　全面加強(qiáng)自身建設(shè)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真貫徹落實民主集中制，召開政府黨組會26次、常務(wù)會18次。主動接受人大監(jiān)督，常態(tài)化開展政協(xié)專題協(xié)商，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善重點工作任務(wù)倒排機(jī)制，堅持跟蹤管理、強(qiáng)化問效，政府執(zhí)行力持續(xù)提升，拼搏趕超良好氛圍更加濃厚。全力抓好巡視、審計、督察問題整改，行政權(quán)力運行更加規(guī)范。

　　與此同時，第五次經(jīng)濟(jì)普查扎實開展，國家安全、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作持續(xù)加強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，審計監(jiān)督、行政執(zhí)法、氣象地震、關(guān)心下一代、檔案史志等工作取得了新成效。

　　2023年，在旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全旗上下攻堅克難、苦干實干，盡心盡力謀發(fā)展、全力以赴抓落實，整改整治成效明顯，有效解決了一批群眾的“急難愁盼”，項目建設(shè)全速推進(jìn)，取得了難能可貴的新成績。

　　——我們義無反顧補(bǔ)欠賬，解決了一大批遺留問題。各類整改任務(wù)高質(zhì)量推進(jìn)，2戶停產(chǎn)企業(yè)閑置廠房全部利用，3個“半拉子”工程全部盤活，26件信訪積案全部化解，568件破壞草原林地違規(guī)違法案件全部銷號，650畝批而未供、閑置土地全部消化，制約發(fā)展的瓶頸逐步打破。全力保障人民群眾溫暖過冬，落實供暖保障用煤2萬余噸，解決供暖不熱問題953件。全力化解房地產(chǎn)歷史遺留問題，3365個家庭拿到了久辦不下的“房產(chǎn)證”。在財力十分緊張的情況下，補(bǔ)齊了94名公安干警欠繳社保資金，有效解決了他們的后顧之憂和實際困難。牢固樹立“化解債務(wù)也是政績”的鮮明導(dǎo)向，扛起責(zé)任、主動擔(dān)當(dāng)，爭取上級政策支持，拿出真情實意、真金白銀，化解政府隱性債務(wù)2.2億元和歷史遺留債務(wù)3.2億元，有效維護(hù)了一大批中小企業(yè)的切身利益。

　　——我們?nèi)σ愿皟?yōu)服務(wù)，重大項目建設(shè)提速增效。一批對未來發(fā)展影響深遠(yuǎn)的四梁八柱項目加速實施、落地有聲，上都百萬風(fēng)電和30萬千瓦配套儲能項目建設(shè)跑出“加速度”，全國首個“風(fēng)火儲”打捆外送能源基地全面建成。新能源三期30萬千瓦風(fēng)光儲項目即將開工，上都百萬風(fēng)電二期和綠電制氫項目提上日程。投資近百億的吉鐵鐵合金項目前期啟動，即將填補(bǔ)“綠電+優(yōu)質(zhì)高載能”領(lǐng)域空白，投產(chǎn)運行后工業(yè)產(chǎn)值、稅收實現(xiàn)翻倍增長；二廣高速、太錫鐵路、集通鐵路電氣化改造項目正在全力沖刺，為正藍(lán)旗高質(zhì)量發(fā)展積蓄了澎湃動能。

　　各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。一份份成績的背后，是堅定的信念、倍加的努力。我們深刻體會到，正藍(lán)旗做好工作、推動發(fā)展，最堅強(qiáng)的保證是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最根本的遵循是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，最重要的任務(wù)是把兩件大事落實落細(xì)。我們也深刻感受到，過去一年取得的每一個成績、實現(xiàn)的每一項突破，得益于自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、盟委、盟行署的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于旗委帶領(lǐng)全旗上下頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗，得益于旗人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，每個人都出了力，每個人都了不起。在這里，我代表旗人民政府，向全旗各族人民群眾，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、離退休老同志，向武警中隊、公安干警、消防救援隊伍，向來正藍(lán)旗的廣大投資者、建設(shè)者，向關(guān)心支持正藍(lán)旗發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

　　各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在一些困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展程度不高，農(nóng)畜產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端，經(jīng)濟(jì)效益低下；非能源優(yōu)質(zhì)項目儲備不多，工業(yè)型、稅源型項目比重少；文化旅游資源優(yōu)勢還未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性矛盾尚未有效破解。三是財政收支矛盾依然突出，財政壓力巨大，債務(wù)風(fēng)險等級居高不下。四是基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼等領(lǐng)域還存在許多短板弱項，距離群眾期盼和需求還有較大差距。五是政府自身建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，攻堅克難的本領(lǐng)仍需進(jìn)一步提升，真抓實干的作風(fēng)仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，等等。我們將直視問題、直面挑戰(zhàn)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　二、2024年主要任務(wù)

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神承上啟下的重要一年，也是全面實施“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好2024年工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，利好與困難交織，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、利好多于困難。從全國發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，共建“一帶一路”倡議、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)、全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)等政策疊加，特別是國務(wù)院出臺了《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》提出的33項具體政策和國家有關(guān)部委相繼出臺的配套措施，為我旗推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展帶來了全新機(jī)遇。從自治區(qū)支持看，深入實施“六個工程”，將“五大任務(wù)”細(xì)化為具體的工程項目；聚焦新能源產(chǎn)業(yè)“兩率先”“兩超過”目標(biāo)任務(wù)，大力推行“防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化”工程，優(yōu)先在沙漠戈壁荒漠地區(qū)建設(shè)千萬千瓦級大型風(fēng)電光伏基地；印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，進(jìn)一步加大奶業(yè)振興政策支持力度，等等。這些都為我們聚焦產(chǎn)業(yè)功能定位，揚(yáng)長避短、培優(yōu)增效，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明確了方向路徑、提供了有利契機(jī)。從自身條件看，我旗自然條件得天獨厚、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、畜牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實、電力能源發(fā)展迅速、文化旅游資源富集、民族團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固，太錫鐵路、民用機(jī)場、電力外送等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，我們完全有條件、有底氣、有能力在新的一年搶占先機(jī)、贏得主動，取得更好的發(fā)展成效。

　　2024年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、盟委2023年第4次（擴(kuò)大）會議暨全盟經(jīng)濟(jì)工作會議和旗委十五屆九次全體（擴(kuò)大）會議暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，將鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，凝心聚力辦好兩件大事，高質(zhì)量落實“六個工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，推動各領(lǐng)域工作爭名進(jìn)位，奮力譜寫正藍(lán)旗現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

　　按照旗委部署，2024年全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

　　圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下八個方面工作。

　　（一）抓好項目投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行新動能。

　　始終堅持把項目建設(shè)作為“戰(zhàn)略重點”不動搖。加快實施“政策落地”工程，搶抓機(jī)遇、深化研究、細(xì)化落實，用足用好用活國務(wù)院《意見》，立足“五大任務(wù)”，緊盯中央和自治區(qū)政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)把握政策機(jī)遇，切實做到“多爭取、快落地、早見效”。抓好11個盟級重點項目、31個旗級重點項目，持續(xù)開展手續(xù)辦理“清零攻堅”行動，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保4月15日前全手續(xù)開工建設(shè)，力爭年內(nèi)完成投資31.7億元。圍繞“項目謀劃準(zhǔn)不準(zhǔn)、項目支撐強(qiáng)不強(qiáng)、項目跟進(jìn)緊不緊、項目落地快不快、項目服務(wù)好不好”這“五問”，做好14個中央預(yù)算內(nèi)資金項目、3個自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金項目及11個盟級審核通過的國債項目申報，爭取更多項目納入自治區(qū)和盟級“大盤子”。全力抓好18個投資5000萬元以上儲備項目，針對項目可行性、手續(xù)辦理情況，分類排序、精準(zhǔn)推進(jìn)，提高項目質(zhì)量和成熟度，推動形成儲備一批、開工一批、建設(shè)一批的滾動接續(xù)格局。

　　始終堅持把招商引資作為“一號工程”不動搖。立足全旗投資興業(yè)比較優(yōu)勢，明確“綠色能源上下游、工業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)加工、文化旅游、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施+康養(yǎng)”5條招商鏈為載體，充分發(fā)揮招商引資“揭榜掛帥”政策激勵作用，以上率下狠抓落實，全力做好目標(biāo)企業(yè)跟蹤對接、存量企業(yè)跟蹤服務(wù)、簽約項目跟蹤問效、承諾政策跟蹤兌現(xiàn)，確保延鏈條有方向、引項目有辦法、補(bǔ)短板有重點、提質(zhì)量有目標(biāo)，以招商引資為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。繼續(xù)跟進(jìn)華電新能源、江蘇匯電、西安龍賓立強(qiáng)、易快交通、肇東一百等意向企業(yè)，加大溝通對接，爭取早日簽約落地。加快推進(jìn)新簽約項目年內(nèi)開工建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)與中澤集團(tuán)務(wù)實合作，加速推動吉鐵鐵合金項目開工建設(shè)，力爭年內(nèi)完成投資20億元以上。全年計劃舉辦專場推介會2次，對接產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、合作空間大的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）60家以上，簽約項目20個以上，引進(jìn)資金35億元以上。

　　始終堅持把壯大市場作為“關(guān)鍵支撐”不動搖。竭盡全力為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，持續(xù)落實自治區(qū)實施個體工商戶三年成長計劃，加快推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，推動符合條件的工業(yè)企業(yè)盡早實現(xiàn)提限納統(tǒng)，年內(nèi)確保升規(guī)納統(tǒng)工業(yè)企業(yè)至少1家。推動假日消費、街區(qū)市場、門店商鋪、夜間經(jīng)濟(jì)全面活躍，發(fā)展電商直播、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，帶貨金額突破600萬元。認(rèn)真落實中小微企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項扶持政策，堅持因企施策、一企一策，細(xì)化完善減稅降費、普惠金融等政策舉措，有效增強(qiáng)市場主體活力。著力補(bǔ)齊國有企業(yè)發(fā)展短板，推動新組建的新能源、文化旅游、林業(yè)開發(fā)等國有企業(yè)實體化運營，提升經(jīng)營效益。

　　（二）加快轉(zhuǎn)型升級，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。堅持以“擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量”為主攻方向，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)肉牛和傳統(tǒng)奶制品等特色產(chǎn)業(yè)鏈。認(rèn)真貫徹落實全盟解決草原過牧和舍飼圈養(yǎng)方案，持續(xù)鞏固“減羊增牛”成效，全年肉牛舍飼圈養(yǎng)規(guī)模達(dá)到8萬頭。加快推動半農(nóng)半牧區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)5處。鞏固提升良種肉牛繁育體系，年內(nèi)新認(rèn)定盟級肉牛核心群3個，完成良種肉牛繁育15.9萬頭。扎實推進(jìn)自治區(qū)級現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)舍飼圈養(yǎng)工程，積極引進(jìn)良種肉牛規(guī)模化育肥企業(yè)，持續(xù)在精細(xì)分割、精品包裝和熟食制品等方面發(fā)力，力爭肉牛屠宰加工量達(dá)到1萬頭以上。采取“政府+保險公司+養(yǎng)殖戶”模式，年內(nèi)對5000頭肉牛進(jìn)行投保，有效增強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖戶抵御風(fēng)險能力。扎實推進(jìn)奶業(yè)振興，全力做好奶食產(chǎn)業(yè)園改造和中小養(yǎng)殖場提檔升級，全旗奶牛存欄達(dá)到5.5萬頭以上，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到10萬噸以上。加快推進(jìn)田園生態(tài)奶牛養(yǎng)殖項目和配套道路建設(shè)，確保長虹乳清加工項目建成投產(chǎn)。積極融入“錫林郭勒奶酪”品牌戰(zhàn)略，推動奶食產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展，加大地方特色乳制品品牌培育和市場監(jiān)管力度，發(fā)揮好乳制品檢驗檢測中心、質(zhì)量追溯平臺作用，持續(xù)做好“藍(lán)旗味道”品牌營銷推介，保護(hù)好宣傳好藍(lán)旗奶源奶食的“金字招牌”。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)1.78萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在20萬畝以上。推進(jìn)數(shù)智草牧業(yè)園區(qū)全混日糧配送基地穩(wěn)定運營。全力推進(jìn)金蓮花保護(hù)繁育及推廣利用，圍封野生金蓮花生長區(qū)1.67萬畝，人工種植金蓮花2000畝，逐步完善金蓮花旅游、加工、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　推動支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。密切關(guān)注上都電廠生產(chǎn)運營，積極向上爭取更多電煤供應(yīng)和發(fā)電指標(biāo)，全力做好新能源企業(yè)保障運行服務(wù)，全年火電發(fā)電量達(dá)到145億千瓦時、9戶規(guī)模以上新能源企業(yè)發(fā)電量達(dá)到56億千瓦時。持續(xù)開展“助企紓困”專項行動，認(rèn)真研究落實全盟《支持能源裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)暫行辦法》，對照支持范圍清單，幫助企業(yè)“搶訂單，提產(chǎn)值”。推動運達(dá)風(fēng)機(jī)組裝達(dá)產(chǎn)達(dá)效、新能源設(shè)備回收循環(huán)利用項目開工建設(shè)。確保馬牙子山礦業(yè)、匯力多食品、中鋼礦業(yè)穩(wěn)定運行，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元以上。加快推進(jìn)蒙古包產(chǎn)業(yè)園企業(yè)入駐，推動蒙古包產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)范發(fā)展。支持富洋石膏滿負(fù)荷生產(chǎn)，做活粉煤灰和脫硫石膏外銷工作，加強(qiáng)與三江君合新材料、金隅水泥等企業(yè)對接力度，推進(jìn)項目盡快落地，努力提升固廢綜合利用率。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)遍訪工作，全力解決企業(yè)存在的困難和問題，年內(nèi)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到60億元以上。

　　推動服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快提振。持續(xù)提升“元上都遺址”“渾善達(dá)克”“金蓮川”品牌影響力、吸引力，緊盯“資源、服務(wù)、客源”三大要素，積極探索牧人之家可持續(xù)發(fā)展和運營模式，全力打造草原宿集項目。加快推進(jìn)元上都遺址景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、明德門穆清閣保護(hù)修繕、文物數(shù)字化展示等項目落地，真正將元上都遺址保護(hù)好、宣傳好，不斷擦亮世界文化遺產(chǎn)的“金名片”。持續(xù)加強(qiáng)與自治區(qū)文旅投公司溝通對接，推進(jìn)金蓮川草原項目開工建設(shè)。元上都遺址申報國家級考古公園。確保元上都馬苑、光影古城提升改造項目年內(nèi)投用，渾善達(dá)克沙地越野賽道、渾善達(dá)克沙地生態(tài)監(jiān)測研學(xué)實踐基地等項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。舉辦好金蓮川賞花節(jié)、渾善達(dá)克冬季那達(dá)慕等文旅活動。強(qiáng)化奶酪會客廳運營管理，打造“我和草原有個約定”授權(quán)實體店、“中國奶酪之鄉(xiāng)”形象店。全年接待游客140萬人次以上，實現(xiàn)旅游收入7.7億元以上。積極開展各類“促消費擴(kuò)內(nèi)需”活動，進(jìn)一步擴(kuò)大消費規(guī)模，活躍消費市場，全年社會消費品零售總額完成14.2億元、增長5％。穩(wěn)步推進(jìn)“自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建”工程，著力推動上都產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流、桑根達(dá)來多式聯(lián)運樞紐基地項目取得實質(zhì)性進(jìn)展，提升貨運基礎(chǔ)條件，努力將區(qū)位和交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　（三）鞏固生態(tài)成果，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢。

　　堅決打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)。重點實施好“防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化”工程，抓緊編制光伏治沙方案，推動項目早日落地建設(shè)。落實落細(xì)《堅決打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)實施方案》，堅持以流動沙地、半固定沙地和中重度固定沙地為重點，集中力量治理一片、見效一片、殲滅一片。牢固樹立市場化思維，全力打造種植、養(yǎng)殖、旅游等治沙經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動“生態(tài)有成效、企業(yè)有效益、牧民有收入”協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合實際將全旗渾善達(dá)克沙地劃分為“九區(qū)兩線一基地”，開發(fā)運用渾善達(dá)克沙地綜合治理信息平臺，科學(xué)選擇植被恢復(fù)模式，通過“光伏治沙、工程固沙、飛播造林、封山育林、人工造林、以工代賑”治理措施，合理配置林草植被類型和密度，提升防沙治沙治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。年內(nèi)規(guī)劃實施渾善達(dá)克重度沙化區(qū)綜合治理林草工程59萬畝、草原改良8萬畝、灌木林平茬24萬畝、森林撫育1.6萬畝、退化林修復(fù)0.5萬畝，待具體任務(wù)下達(dá)后全力組織實施。完成森林植被恢復(fù)項目0.8萬畝、東部草原沙地綜合治理工程建設(shè)項目0.6萬畝，確保開春即開工。積極謀劃好渾善達(dá)克沙地綜合治理學(xué)術(shù)論壇。

　　深入推進(jìn)環(huán)保整改和污染防治。扎實推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，確保年內(nèi)完成2項整改任務(wù)，對歷年各級環(huán)保督察反饋問題整改情況進(jìn)行“回頭看”，做好自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。實施好重點流域常態(tài)化治理專項行動，持續(xù)開展集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估和水質(zhì)監(jiān)測，鞏固提升飲用水安全保障水平。嚴(yán)格落實《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在90％以上。做好尾礦庫、涉重金屬行業(yè)和危險廢物、醫(yī)療廢物等污染隱患排查整治，開展城鎮(zhèn)及農(nóng)牧區(qū)黑臭水體排查，確保土壤環(huán)境安全。統(tǒng)籌抓好醫(yī)療廢物處置設(shè)施、桑根達(dá)來飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)牧區(qū)污水治理和自然村生活垃圾焚燒設(shè)備等項目建設(shè)，切實提升環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。

　　不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。嚴(yán)格落實草畜平衡、禁休牧、草原補(bǔ)獎?wù)撸苿硬菰W(wǎng)格化監(jiān)督管理試點取得新進(jìn)展，持續(xù)鞏固提升生態(tài)建設(shè)成果。嚴(yán)格落實河湖長制、林草長制，從嚴(yán)開展上都河流域、重要濕地和封禁保護(hù)區(qū)監(jiān)管，嚴(yán)防嚴(yán)懲超載過牧行為。全面加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)環(huán)境集中治理，形成常態(tài)化、動態(tài)化、制度化管控機(jī)制。持續(xù)加大地膜整治力度，全年地膜回收率達(dá)到95%以上。扎實推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，全力開展“凈礦”出讓。嚴(yán)厲打擊破壞林草資源、野生動植物資源違法犯罪行為。

　　（四）優(yōu)化營商環(huán)境，邁出改革開放新步伐。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施“誠信建設(shè)”工程，開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”行動，不斷完善政府誠信履約機(jī)制，作出的承諾百分之百兌現(xiàn)。實施“專精特新”和中小企業(yè)培育工程，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到27億元以上。著力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系、暖心營商環(huán)境，強(qiáng)化項目落地和服務(wù)保障，緊緊盯住在建、擴(kuò)建、新建以及意向性項目，健全政企協(xié)商、局企溝通、銀企對接、企業(yè)互助機(jī)制，幫助企業(yè)知悉政策、解決實際問題。實行處級領(lǐng)導(dǎo)掛牌和“一企一專班”包聯(lián)機(jī)制，全程參與項目簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效各環(huán)節(jié)，真正讓企業(yè)在正藍(lán)旗放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、道路修復(fù)改造和供熱供氣工程，為項目落地提供更好要素保障。

　　持續(xù)抓好深化改革。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革提升行動，支持國有集團(tuán)公司做大做強(qiáng)。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一網(wǎng)辦”，強(qiáng)化電子證照全區(qū)互認(rèn)，大力推廣“蒙速辦·錫心辦”應(yīng)用，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，讓群眾“舒心、愉快、便利”辦事。加強(qiáng)基層幫辦代辦服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，推廣“政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)”進(jìn)社區(qū)，實現(xiàn)更多高頻事項在基層“就近辦”。推動更多高頻事項實現(xiàn)“掌上辦”，并向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變，實際網(wǎng)辦率達(dá)到65%以上。提升12345熱線服務(wù)能力，確保一般工單24小時內(nèi)接收，突發(fā)事件類工單隨時接收。全面實行“六個一”工作法，切實保障企業(yè)、群眾的急難愁盼問題得到有效解決。進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平，降低企業(yè)用地成本，新增工業(yè)用地項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓占比達(dá)到100%。按時完成26.9畝閑置土地處置任務(wù)、260.7畝批而未供土地消化任務(wù)。

　　持續(xù)提升科技創(chuàng)新。深入實施“科技突圍”工程，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵和支持更多企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)重點企業(yè)在牧草種子資源、生態(tài)治理、清潔能源、固廢利用和智慧畜牧業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)建一批技術(shù)研究中心，提升技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)化能力。深化與中國科學(xué)院植物研究所、自治區(qū)林科院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，積極探索金蓮花人工高效種植，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。健全完善人才政策體系,圍繞產(chǎn)業(yè)定位、企業(yè)需求，大力引進(jìn)一批實用型人才，探索建立大學(xué)生實驗實訓(xùn)基地，通過“校地合辦、校企合作、產(chǎn)教融合”方式定向委培專業(yè)技術(shù)人才，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

　　（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌。

　　加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升富民推動力。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌抓好“十縣百鄉(xiāng)千村”創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點項目落地，投入銜接資金7343萬元，實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目5個、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)項目2個、守底線補(bǔ)短板項目6個，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，重點抓好農(nóng)牧區(qū)生活垃圾治理、生活污水治理、廁所革命、村容村貌提升、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等工作，全面提升農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系管理水平。支持萬眾益鑫液態(tài)肥項目投產(chǎn)運行。計劃投入資金693萬元，實施農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程，切實解決226戶611人供水保障問題。扎實推進(jìn)44戶新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電工程，新建通訊基站5座。持續(xù)抓好各級各類反饋問題整改。

　　加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城鄉(xiāng)承載力。深入落實“溫暖工程”，抓好供熱“冬病夏治”，投入資金600萬元，加快實施供熱管網(wǎng)改造工程，多措并舉解決好群眾供暖問題。持續(xù)推進(jìn)城市修補(bǔ)，申請上級資金6500萬元，實施上都鎮(zhèn)市政管網(wǎng)改造項目3個，改造燃?xì)夤艿?2.3公里、給水管道9.8公里、排水管道8公里、供熱管道3.8公里。著力提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力，計劃投入資金1368萬元，實施好上都鎮(zhèn)餐廚垃圾及桑根達(dá)來鎮(zhèn)生活垃圾處理項目。進(jìn)一步擴(kuò)大住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋面，無業(yè)委會和物業(yè)小區(qū)全部由第三方環(huán)衛(wèi)公司承接物業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)在建項目預(yù)售資金監(jiān)管，常態(tài)化推進(jìn)“交房即交證”。持續(xù)推動解決房地產(chǎn)歷史遺留問題，努力做到應(yīng)辦盡辦，實現(xiàn)動態(tài)清零。投入資金5863萬元，實施好4個山洪溝防洪治理項目、3個小流域水土保持綜合治理工程。全力推進(jìn)上都水庫前期手續(xù)辦理，力爭年內(nèi)具備開工條件。

　　加快構(gòu)建立體交通，提升發(fā)展拉動力。持續(xù)推進(jìn)G5511安業(yè)至公主埂高速公路建設(shè)工程，確保如期完工。積極爭取實施安公高速沿線蘇木鎮(zhèn)修建砂石路和桑根達(dá)來鎮(zhèn)街道瀝青罩面。爭取上級資金1.42億元，計劃實施那日圖蘇木至扎格斯臺蘇木路網(wǎng)提質(zhì)改造、元上都遺址至上都湖景區(qū)公路養(yǎng)護(hù)、510國道修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程。積極協(xié)調(diào)集通公司實施桑根達(dá)來鎮(zhèn)集通鐵路與207國道線“平改立”改造。高標(biāo)準(zhǔn)完成太錫鐵路項目建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)新建民用機(jī)場項目，力爭年內(nèi)取得立項批復(fù)。

　　（六）保障改善民生，彰顯為民富民新作為。

　　著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)落實國家通用語言文字教育教學(xué)工作。始終堅持把提升教育教學(xué)水平放在首位，深入開展教育教學(xué)質(zhì)量提升攻堅年行動，加大校長教師培育培養(yǎng)力度，推進(jìn)“三名工程”“教壇新秀”“青藍(lán)工程”“亮點示范校”措施取得實效。建立完善教學(xué)質(zhì)量考評獎勵、后備干部和人才培養(yǎng)等工作機(jī)制，激發(fā)教育發(fā)展活力。統(tǒng)籌抓好現(xiàn)有教師力量合理分配和教師招聘工作，加強(qiáng)對外教育教學(xué)交流，發(fā)揮好第三中學(xué)外聘教師、師大附中、多倫三中結(jié)對幫扶作用，完成教師培訓(xùn)800人次。扎實推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，抓好教育教學(xué)提升和精細(xì)化管理，力爭中考統(tǒng)招上線率提升5個百分點、高考本科上線率提升6個百分點，第二中學(xué)爭創(chuàng)“自治區(qū)級縣域優(yōu)質(zhì)高中”，努力讓正藍(lán)旗孩子在家門口“上好學(xué)”。抓好公辦幼兒園等級認(rèn)定和自治區(qū)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估迎檢工作，爭創(chuàng)自治區(qū)級、盟級示范幼兒園各1所。優(yōu)化教育資源布局，扎實推進(jìn)第三中學(xué)擴(kuò)建、第三小學(xué)綜合樓和第一中學(xué)教學(xué)樓、食堂項目建設(shè)，確保早日建成投用。堅持“五育并舉”，鞏固深化“雙減”成果，抓好愛國主義教育和思政課建設(shè)。持續(xù)開展“護(hù)苗安校”行動。推進(jìn)師德師風(fēng)教育整頓，積極構(gòu)建為人師表、教書育人、尊師重教的良好氛圍。

　　著力健全公共衛(wèi)生體系。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實推進(jìn)公立醫(yī)院運營管理、臨床專科能力建設(shè)、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)改善四大攻堅行動，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。加強(qiáng)重點專科建設(shè)，旗總醫(yī)院打造旗級重點專科5個、申報盟級重點專科1個。全面推進(jìn)振興中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)行動，穩(wěn)步推動中醫(yī)館(蒙醫(yī)館)提檔升級，確保優(yōu)質(zhì)率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新業(yè)務(wù)拓展，推進(jìn)旗人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能。推進(jìn)完成醫(yī)院信息系統(tǒng)改造升級，建成總醫(yī)院信息化管理平臺。深入開展愛國衛(wèi)生運動，嚴(yán)格落實鼠疫、新冠等傳染病防控措施。以“四個最嚴(yán)”抓好食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家食品安全示范城市。

　　著力增強(qiáng)社會保障能力。認(rèn)真落實好社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等各項就業(yè)扶持政策，重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)援助工作。年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款900萬元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人以上，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。深入實施全民參保計劃，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。實施社保參保擴(kuò)面專項行動，新增擴(kuò)面1200人。鞏固提升違建墓地專項整治成果，深化殯葬改革，推動公益性公墓投入使用。認(rèn)真落實引進(jìn)人才獎補(bǔ)政策，完成2024年事業(yè)單位公開招聘。積極爭創(chuàng)自治區(qū)“雙擁模范旗”。全力推進(jìn)桑根達(dá)來軍供站建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。

　　（七）守牢風(fēng)險底線，構(gòu)建安全穩(wěn)定新格局。

　　全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。深入開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建，力爭如期創(chuàng)建成功。持續(xù)推進(jìn)“平安正藍(lán)旗”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭和命案防控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。深入實施“六防五控四推進(jìn)”強(qiáng)基工程，進(jìn)一步提升公安“智慧化”水平，堅決守護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪下訪制度，確保信訪代辦制取得實效。扎實開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動，讓人民群眾話有處說、難有人幫、事有人管。積極創(chuàng)建“全國信訪工作示范縣”。

　　全力防范化解風(fēng)險。加強(qiáng)政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)判，依法依規(guī)化解債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量，牢牢守住政府債務(wù)不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，確保完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，一般性支出再壓減5%，全面實施預(yù)算績效管理，確保把每一筆錢都用在刀刃上。全力推進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)問題資產(chǎn)清收處置和國有融資平臺壓減工作，6月底前完成處置任務(wù)，防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險。

　　全力抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實國務(wù)院安委會15條硬措施和自治區(qū)135條硬措施，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳〉脤嵭А３浞职l(fā)揮“安全評估+執(zhí)法+服務(wù)”和應(yīng)急管理執(zhí)法技術(shù)檢查員作用，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全條件。持續(xù)加強(qiáng)極端惡劣天氣防范應(yīng)對，全力做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，筑牢人民群眾生命財產(chǎn)“安全防線”。

　　同時，扎實推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，抓好青年中長期發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)國家安全、國防動員、人民防空和后備力量建設(shè)。支持工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、關(guān)心下一代等群團(tuán)組織、社會組織更好發(fā)揮作用，推動審計、統(tǒng)計、氣象、地震、史志、檔案等工作取得新成績。

　　（八）強(qiáng)化自身建設(shè)，實現(xiàn)爭名進(jìn)位新突破。

　　把政治建設(shè)擺在首位。深化鞏固拓展主題教育成果，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決擁護(hù)“兩個確立”、增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。強(qiáng)化執(zhí)行力，狠抓落實力，對中央大政方針、自治區(qū)、全盟決策部署和旗委工作要求，堅定不移抓執(zhí)行，全力以赴促落實，決不打折扣、做選擇、搞變通。

　　把依法行政推向縱深。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，高質(zhì)量承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化法治政府建設(shè)，堅持以法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法監(jiān)管既有力度又有溫度。

　　把為民服務(wù)踐之于行。常思“為了誰”，老百姓盼什么、我們就干什么，真正把民生實事干到老百姓心坎上。常想“依靠誰”，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，主動融入群眾，做到問需于民、問計于民、問政于民。常問“我是誰”，盡職盡責(zé)工作，盡心盡力為民，以我們的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。

　　把作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行到底。堅決做到“七個摒棄”，力戒形式主義、官僚主義，不開不解決問題的會、不發(fā)沒有實質(zhì)內(nèi)容的文，不做“只留痕不留績”的事，切實為基層減負(fù)松綁。完善容錯糾錯機(jī)制，為敢干者搭舞臺，為實干者建平臺，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　把廉潔從政貫穿始終。堅決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化廉政風(fēng)險管控，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，著力解決“三多、三少、三慢”問題。集中財力保就業(yè)、保民生、保市場主體，不搞鋪張浪費、不做表面文章、不圖虛假政績，以政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。

　　做好各項工作，有兩個大前提要始終牢記在心、保持定力。一是必須把鑄牢中華民族共同體意識這條主線全面貫徹到各項工作中。認(rèn)真落實自治區(qū)關(guān)于全面鑄牢中華民族共同體意識主線的若干措施，在“七個作模范”上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，讓“六句話”的事實和道理更加深入人心，教育引導(dǎo)各族人民“感黨恩、聽黨話、跟黨走”。二是必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向。始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)挺在前面，全地域全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全領(lǐng)域全方位推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，讓良好生態(tài)環(huán)境成為正藍(lán)旗現(xiàn)代化建設(shè)的厚重底色。

　　各位代表，群眾想干的事，就是政府要干的事。我們將集中力量辦好十件重點民生實事：一是實施農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程；二是實現(xiàn)上都鎮(zhèn)住宅小區(qū)業(yè)委會（物委會）全覆蓋；三是建設(shè)桑根達(dá)來數(shù)智草牧業(yè)園區(qū)二期；四是旗人民醫(yī)院急診綜合樓手術(shù)室和檢驗室年內(nèi)投用；五是建成第三小學(xué)綜合樓；六是建設(shè)上都體育公園；七是完成50戶特殊困難老年人家庭適老化改造；八是實施上都鎮(zhèn)阿敦呼都嘎嘎查、四郎城嘎查和黑城子一居委烏蘭溝水土保持綜合治理工程；九是實施哈畢日嘎鎮(zhèn)慶豐村、輝斯高村、紅星村和寶紹岱蘇木奎蘇河嘎查山洪溝防洪治理工程；十是改造蘇木鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心1個。旗政府將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同，確保把實事辦好、好事辦實。

　　各位代表、同志們，力量源自團(tuán)結(jié)，事業(yè)成于奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、盟委、盟行署和旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗、砥礪前行，為加快建設(shè)現(xiàn)代化正藍(lán)旗而努力奮斗！

　　名 詞 解 釋

　　1.“兩優(yōu)”：優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化政府服務(wù)。

　　2.“六個一”：企業(yè)開辦時間減一半、項目審批時間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。

　　3.“標(biāo)準(zhǔn)地”：事先確定固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、容積率等指標(biāo)出讓的國有建設(shè)用地，企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，監(jiān)管單位對照標(biāo)準(zhǔn)驗收監(jiān)管的工業(yè)項目用地。

　　4.“三公”經(jīng)費：公出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護(hù)費和購置費。

　　5.信訪“三率”：受理率、辦結(jié)率、群眾滿意率。

　　6.“兩個確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。

　　7.“兩個維護(hù)”：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　8.“六個工程”：政策落地工程、防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設(shè)工程、科技“突圍”工程、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。

　　9.“個轉(zhuǎn)企”：個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

　　10.“小升規(guī)”：小微企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)。

　　11.“九區(qū)兩線一基地”：流動沙地治理區(qū)、半固定沙地治理區(qū)、固定沙地治理區(qū)、重點區(qū)域修復(fù)治理區(qū)、濕地保護(hù)修復(fù)區(qū)、礦山修復(fù)區(qū)、耕地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)、鹽堿地生態(tài)治理區(qū)、防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化實驗區(qū)；鐵路、公路兩線綜合治理；林草種苗繁育基地。

　　12.“千萬工程”：習(xí)近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。從全省選擇1萬個左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。

　　13.“平改立”：鐵路與公路在平地上的交叉改為上跨橋式、下穿涵洞式或改移道路式的交叉。

　　14.“三名工程”：名師、名班主任、名校長。

　　15.“教壇新秀”：教學(xué)實踐能力強(qiáng)、教育教學(xué)實績突出的優(yōu)秀青年教師。

　　16.“青藍(lán)工程”：通過教學(xué)經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀教師與青年教師結(jié)對子，進(jìn)行一對一指導(dǎo)和培養(yǎng)。

　　17.“亮點示范校”：在教學(xué)育人等方面做出榜樣或典范，供學(xué)習(xí)借鑒的學(xué)校。

　　18.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

　　19.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　20.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　21.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層；調(diào)查研究下基層；信訪接待下基層；現(xiàn)場辦公下基層。

　　22.“七個摒棄”：摒棄“我不如人”的念頭；“發(fā)展不用太急了”的想法；“重過程不重結(jié)果”的意識；“沒有成方不敢開藥”的做法；“看眼前不看長遠(yuǎn)”的思維；“不講細(xì)節(jié)、差不多就行”的心態(tài)；“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的觀念。

　　23.“六句話的事實和道理”：內(nèi)蒙古地區(qū)是中國共產(chǎn)黨最早建立黨組織的民族地區(qū)；內(nèi)蒙古自治區(qū)是在中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)下建立的；內(nèi)蒙古是在黨中央的支持下發(fā)展起來的；內(nèi)蒙古工作中出現(xiàn)的重大偏差都是黨中央幫助糾正的；內(nèi)蒙古新時代的發(fā)展成就是在習(xí)近平總書記親切關(guān)懷和指引下取得的；內(nèi)蒙古作為模范自治區(qū)模范就模范在聽黨的話上。

　　24.“三多、三少、三慢”：會議多、活動多、外出多；調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少；決策慢、行動慢、結(jié)果慢。