2022年，全旗民政工作在旗委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，努力踐行“以民為本，為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，認(rèn)真履行工作職責(zé)，以務(wù)實重干、創(chuàng)新管理，完善措施，狠抓落實的工作作風(fēng)，較好的完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

一、全面提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量

（一）提高政治站位，將全面從嚴(yán)治黨的各項要求落到實處。一是堅持政治引領(lǐng)，強化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及十九屆歷次全會精神。按照年初制定學(xué)習(xí)計劃，積極組織開展憲法宣傳周、一周兩月等活動，開展集中學(xué)習(xí)87次，培訓(xùn)2400余人次；交流研討120人次；舉辦主題活動7次；旗電視臺專訪1次，專題培訓(xùn)9次，學(xué)習(xí)強國參學(xué)率100%。注重干部職工思想政治教育，推動真學(xué)真懂真信真用。二是履行主體責(zé)任，加強組織建設(shè)。落實黨要管黨從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗、意識形態(tài)工作計劃，落實“一崗雙責(zé)”。積極參與全旗黨建品牌展評活動，打造“為民從我行”黨建品牌，創(chuàng)建旗級“最強黨支部”，積極開展“暖心服務(wù)進社區(qū)”活動與各類志愿活動5次,促進黨建品牌提質(zhì)增效。支部“三會一課”20次，理論學(xué)習(xí)會43次，黨日活動12次，黨內(nèi)生活開展良好。

（二）強化作風(fēng)建設(shè)，將推進工作作風(fēng)提升的要求落到實處。一是注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造廉政民政。緊扣重要崗位、重要環(huán)節(jié)，研究崗位權(quán)力清單，對崗位權(quán)力廉政風(fēng)險點進行全面梳理，緊緊圍繞權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共排查廉政風(fēng)險點112個，制定防控措施106條。開展廉政警示教育2次，不斷提升干部職工的規(guī)矩意識和廉潔自律意識。開展集中治理黨內(nèi)政治生活庸俗化交易化問題專項行動，組織開展專題學(xué)習(xí)研討6次、警示教育1次、“四個一”主題黨日活動1次，組織全體黨員干部簽訂《“十一嚴(yán)禁”承諾書》，共排查問題77項，并制定整改措施，明確完成時限，對問題整改進行跟蹤督辦，目前排查問題均整改完成。二是加強工作作風(fēng)建設(shè)，推進融合發(fā)展。發(fā)揮“我為群眾辦實事”長效機制作用，圍繞社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會事務(wù)等民政重點工作，制定清單化、閉環(huán)式落實舉措，加大調(diào)研督導(dǎo)、監(jiān)督檢查和成效評估力度，狠抓落實。推動“黨建+”引領(lǐng)和政務(wù)服務(wù)改革舉措，落實一網(wǎng)建設(shè)要求，深入開展“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”。梳理編制城鄉(xiāng)低保、臨時救助對象認(rèn)定和社會團體成立、變更、注銷登記等高頻事項目錄，通過縮減辦事時間、優(yōu)化辦理流程、壓減所需材料等措施，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,榮獲國家級“節(jié)約型機關(guān)”稱號。

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二、全力推動民政重點工作任務(wù)

（一）提升社會救助水平，兜底保障編密織牢

民生保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。2022年5月我旗城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每年9384元提高到每人每年9600元，并于今年7月完成城鄉(xiāng)低保調(diào)標(biāo)補發(fā)工作。2022年，我旗共有低保4399戶6847人，共發(fā)放低保金約3187.86萬元。2022年12月我旗特困人員共253人，全年累計發(fā)放生活供養(yǎng)金292萬元、發(fā)放特困人員護理費53萬元，特困人員喪葬費4.8萬元；落實健全分層分類的社會救助體系，建立了低收入人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，進行低收入家庭認(rèn)定工作，2022年共認(rèn)定低收入家庭（低保邊緣家庭）87戶133人；2022年共實施臨時救助428人次，共發(fā)放臨時救助金76.1萬元；發(fā)放殘疾人“兩項”補貼330.2萬元。年初開展了城鄉(xiāng)低保復(fù)核工作，及時按照復(fù)核結(jié)果對低保人數(shù)進行增減，做到精準(zhǔn)發(fā)放。

（二）健全養(yǎng)老服務(wù)體系，提升老年人生活質(zhì)量

一是保障高齡老人基本生活問題。我旗共有60歲以上老年人16040人，2022年共為2516名老人發(fā)放高齡津貼累計發(fā)放357萬元，同時為我旗60歲以上老年人代繳意外傷害保險24.6萬元；二是提升老年人養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。我旗現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)4所，為45名特困老年人提供集中養(yǎng)老服務(wù)，為212名特困老人提供分散養(yǎng)老服務(wù)。設(shè)有老年互助院12處、社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)站2個，日間照料中心3處。2022年我旗新建養(yǎng)老服務(wù)站1個、日間照料中心1個，總投入15萬元。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和日間照料中心相關(guān)服務(wù)設(shè)施和管理制度齊全，能夠滿足老年人日常養(yǎng)老服務(wù)需求。

（三）全力做好養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控和安全生產(chǎn)工作

根據(jù)上級疫情防控與安全生產(chǎn)工作要求，各養(yǎng)老機構(gòu)已完善建立健全疫情防控應(yīng)急預(yù)案、傳染病應(yīng)急預(yù)案、消防安全應(yīng)急預(yù)案。為保證我旗各養(yǎng)老機構(gòu)院民們的人身安全，我局成立疫情防控與安全生產(chǎn)檢查小組，對各養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控與安全生產(chǎn)進行不定期檢查指導(dǎo)。截至目前，共派出疫情防控檢查與安全生產(chǎn)檢查小組44次，出動檢查人員72人次；其中聯(lián)合大檢查5次、“雙隨機、一公開”5次。同時由各股室包聯(lián)各養(yǎng)老機構(gòu)，負(fù)責(zé)人帶頭認(rèn)真檢查疫情防控常態(tài)化工作與安全生產(chǎn)工作落實情況。通過全方位的安全檢查和采取進一步整改措施，及時消除我旗四家養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控、消防安全、食品安全、特種設(shè)備安全等方面的各類安全隱患問題。同時，養(yǎng)老機構(gòu)及時組織人員到盟消防隊學(xué)習(xí)并準(zhǔn)備考取消防員職業(yè)資格證書，有效提高了工作人員消防安全意識與能力。

（四）完善專項社會事務(wù)管理，健全社會事務(wù)服務(wù)體系

一是啟動殯儀館項目開工建設(shè)，有力推進文明殯葬改革。2021年計劃建設(shè)殯儀館，并完成了前期手續(xù)辦理，2022年8月殯儀館正式開工建設(shè)，殯儀館項目基礎(chǔ)工程已完工驗收；一層二層主體工程已澆筑完成；對全旗境內(nèi)“三沿七區(qū)”亂埋亂葬墳?zāi)惯M行全面治理，重點對公路、鐵路沿線可視范圍亂埋亂葬墳?zāi)惯M行集中整治。已整治公墓以外散埋亂葬墳?zāi)?0個，綠化改造完成3處集中埋葬點，散埋亂葬墳?zāi)拐文甓热蝿?wù)完成100％，集中埋葬點改造任務(wù)完成100％。二是做好安葬（放）違建建設(shè)經(jīng)營專項整治工作，規(guī)范喪葬用品市場。聯(lián)合相關(guān)部門，對全旗范圍內(nèi)開展殯葬服務(wù)領(lǐng)域聯(lián)合大檢查，有效凈化了我旗殯葬服務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境，進一步加強了殯葬用品市場管理。三是創(chuàng)新發(fā)展社會組織管理，強化管理,推進社會組織黨建。設(shè)立了社會組織黨建工作辦公室,相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位成立社會組織黨總支,領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全旗社會組織黨組織建設(shè)和黨員教育管理,推進黨的組織和工作全覆蓋。明確了目標(biāo)責(zé)任,形成覆蓋全旗社會組織黨建工作責(zé)任體系。四是按時發(fā)放孤兒、“三民”生活保障金。2022年我旗共有孤兒2人和事實無人撫養(yǎng)兒童9人，2022年共發(fā)放孤兒救助資金5.38萬元，事實無人撫養(yǎng)兒童19.22萬元。2022年12月全旗“三民”人員共61人，全年累計發(fā)放保障金共發(fā)放91.5萬元。同時做好孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童春節(jié)慰問工作，惠及兒童16人共發(fā)放資金6800元。五是做好流浪乞討救助工作。2022年共實施救助10人次，其中婦女2人；殘疾人1人，支出資金1654元。

（五）提升基層治理效能，全面推進區(qū)劃地名

2022年，我局積極開展“暖心服務(wù)進社區(qū)”活動與各類志愿活動5次。完成了我旗112個嘎查村、社區(qū)填報《全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)》年報表工作。調(diào)處與毗鄰旗縣之間行政區(qū)域界線糾紛3起，蘇木鎮(zhèn)（場）之間行政區(qū)域界線糾紛6起。按照自治區(qū)民政廳和盟民政局關(guān)于開展《中國·國家地名信息庫》質(zhì)量建設(shè)行動有關(guān)要求，分別2次對數(shù)據(jù)庫進行了修改完善，截至目前，我旗2392條地名數(shù)據(jù)全部整改完成，部分?jǐn)?shù)據(jù)正在等待自治區(qū)審核。2022年重點對2個社區(qū)開展服務(wù)質(zhì)量提升行動，完善居民公約，組織開展社區(qū)工作者培訓(xùn)班，提升社區(qū)工作者服務(wù)能力。推進社會服務(wù)體系建設(shè)，新建4處社工站，推動社工站規(guī)范化、專業(yè)化運營。指導(dǎo)嘎查村修訂完善村規(guī)民約和紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會，建立嘎查村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會，加大村（居）務(wù)公開力度，提高基層群眾自治能力。扎實推動“平安邊界”創(chuàng)建工作，保證行政區(qū)域界線雙方開展《國家地名信息庫》質(zhì)量提升專項行動，正在著手編輯《正藍旗地名志》。

三、全力打造2022年亮點工作

（一）五社聯(lián)動聚合力，社工服務(wù)暖基層

2022年我局對3個社區(qū)開展“五社聯(lián)動”試點建設(shè)工作，11月8日社會工作服務(wù)站正式掛牌成立。“五社聯(lián)動”試點建設(shè)工作切實提升了社會工作服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效增強基層治理和服務(wù)能力。承接機構(gòu)參與社工站建設(shè)并在城鄉(xiāng)社區(qū)開展社會工作專業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新推進社會工作專業(yè)人才與城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、志愿服務(wù)隊伍、社會慈善資源聯(lián)動服務(wù)促進形成多元主體協(xié)同協(xié)作、互動互補、相輔相成、融合發(fā)展的共建共治共享治理格局。

（二）婚姻檔案數(shù)字化，破解群眾“查檔難”

2022年我旗共辦理結(jié)婚登記416對，離婚登記151對，補辦結(jié)婚證1954對，補辦離婚證6對。按照《關(guān)于印發(fā)錫林郭勒盟加快推進婚姻登記數(shù)據(jù)補錄完善工作的實施方案》要求，2022年高效完成了我旗婚姻登記數(shù)據(jù)補錄完善工作，完善婚姻登記檔案電子化工作，全國婚姻登記信息系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)共計26924條，無需完善數(shù)據(jù)1320條，法院數(shù)據(jù)627條，無婚姻登記檔案數(shù)據(jù)補錄612對，在全盟率先完成工作任務(wù)。

（三）惠民殯葬暖民心，公共服務(wù)填空白

?為深入推進我旗殯葬改革工作，2022年11月11日我旗印發(fā)實施了《正藍旗惠民殯葬實施辦法（試行）》，并對該《辦法》進行詳細(xì)解讀，該政策的實施是政府保障和改善民生、強化政府公共服務(wù)職能重要舉措，對滿足群眾的基本殯葬服務(wù)需求，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧相處具有重要的現(xiàn)實意義。

（四）日間照料再轉(zhuǎn)型，真情服務(wù)顯初心

社區(qū)老年人日間照料中心是新型養(yǎng)老方式，能滿足不同層面居家老人的養(yǎng)老需求，為不斷拓展居家養(yǎng)老綜合服務(wù)功能，讓更多老年人享受保障與服務(wù)。2022年我局去錫市專程參觀學(xué)習(xí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)服務(wù)工作后，將我旗浩雅爾寶恩巴社區(qū)日間照料中心與乃日音希熱區(qū)日間照料中心進行適老化改造改建成養(yǎng)老服務(wù)站，配備按摩椅，康復(fù)器材、洗漱沐浴室相關(guān)設(shè)施，提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)等必備場地，同時配備了棋牌室、舞蹈室、讀書室、室外健身廣場等活動場地，活動場無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋并配有電子大屏，能夠滿足老年人各項文化娛樂需求。目前我局已與第三方公司協(xié)商，下一步通過政府購買服務(wù)形式開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。

（五）積極探索新模式，養(yǎng)老事業(yè)新突破

為推動我旗養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，我局積極探索養(yǎng)老服務(wù)運營新模式，將公辦養(yǎng)老機構(gòu)采取社會化運營方式，將40%的床位以社會化、市場化經(jīng)營的方式，收住農(nóng)村牧區(qū)失能或其他社會老年人，既滿足社會養(yǎng)老需求，又盤活資源彌補供養(yǎng)特困人員資金不足，避免了床位閑置浪費，實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟利益雙贏。

（六）演講比賽獲佳績，展現(xiàn)民政新風(fēng)采

2022年7月自治區(qū)民政廳舉辦了“奮進新征程、建功新時代”主題演講比賽，我局高度重視，組織干部職工積極參與，經(jīng)過層層選拔我局干部職工最終以優(yōu)異的成績榮獲自治區(qū)三等獎。此次比賽歷程不僅使我局干部職工切實增強了自身素質(zhì)能力，同時也向全區(qū)民政系統(tǒng)展現(xiàn)我旗民政干部的活力與風(fēng)采。

四、存在的問題和不足

2022年高質(zhì)量完成了各項民政重點工作任務(wù)，但仍存在一定不足。一是養(yǎng)老服務(wù)工作推進相對滯后。二是社會組織監(jiān)管力量單薄。缺少工作人員，難以做到對社會組織財務(wù)管理、業(yè)務(wù)活動、制度建設(shè)等方面的情況進行全方位的監(jiān)管。三是工作作風(fēng)待進一步轉(zhuǎn)變。部分干部職工還不同程度存在工作作風(fēng)不實，工作思路不清，工作方法不多的現(xiàn)象。

五、2023年工作計劃

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為確保民政各項任務(wù)落實，結(jié)合工作實際，2023年重點謀劃推進以下工作：

（一）深化完善城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。加大對困難群眾保障資金的爭取力度，做好社會救助（城鄉(xiāng)低保、特困）保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。進一步提升社會救助家庭認(rèn)定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，開展購買社會救助服務(wù)項目考評驗收工作，確保第三方能夠規(guī)范化開展工作，高質(zhì)量完成政府購買的服務(wù)事項；進一步推進鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，加強對低保對象、特困人員、低保邊緣家庭成員、易返貧致貧人口等低收入人口的動態(tài)監(jiān)測，及時將符合條件的新增低收入對象納入低保、特困供養(yǎng)保障范圍，預(yù)計為3800戶7000名左右低保對象發(fā)放最低生活保障，為300名左右特困供養(yǎng)人員發(fā)放特困救助供養(yǎng)金。根據(jù)《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實施意見》（內(nèi)民政發(fā)〔2017〕87號）和《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實施意見》（錫民政發(fā)〔2018〕43號）文件，持續(xù)推進政府購買社會救助服務(wù)工作。及時開展“一災(zāi)一救助”，保障受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，幫助受災(zāi)人員渡過難關(guān)。繼續(xù)開展流浪乞討人員救助服務(wù)，加大兒童關(guān)愛和未成年人保護工作力度，加強《中華人民共和國未成年人保護法》宣傳，推進未成年人保護中心建設(shè)任務(wù)落實。

（二）推動社會福利和養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展。依托全盟一體化政務(wù)服務(wù)平臺，提升智慧養(yǎng)老服務(wù)信息化水平，推動政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，完善服務(wù)措施，滿足社會養(yǎng)老需求。繼續(xù)推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，全面改善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進阿木古楞養(yǎng)老服務(wù)中心提升改造項目，2023年12月完成改造任務(wù)。開展老年互助院改造工作，年內(nèi)完成改造任務(wù)1個。開展老年人能力評估和家庭適老化改造工作，年內(nèi)完成165戶改造任務(wù)；推進敬老院“公建民營”改革，加強養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范運營監(jiān)管，繼續(xù)做好養(yǎng)老機構(gòu)常態(tài)化下疫情防控、消防安全、食品安全等安全管理工作。及時為我旗滿60周歲及以上老年人繳納意外傷害保險，為滿77周歲高齡老人發(fā)放高齡津貼。及時根據(jù)上級政策對我旗蒙龍養(yǎng)老院與阿吉泰健康養(yǎng)護中心進行養(yǎng)老機構(gòu)登記備案，并爭取運營補貼。

（三）提高專項社會事務(wù)和公共服務(wù)水平。積極爭取上級資金支持，推進殯儀館建設(shè)，計劃2023年8月投入使用，推進公益性公墓前期手續(xù)辦理，2023年10月前啟動建設(shè)。研究出臺《正藍旗殯葬管理實施辦法》、《正藍旗特困群眾殯葬救助管理辦法》，穩(wěn)步推進殯葬改革。繼續(xù)開展2023年違建墓地整治工作，對全旗境內(nèi)“三沿七區(qū)”亂埋亂葬墳?zāi)惯M行全面治理，整治任務(wù)415個；推進對上都鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)區(qū)域調(diào)整工作，繼續(xù)組織實施“五社聯(lián)動”社會工作服務(wù)試點工作，切實提升社會工作服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強基層治理和服務(wù)能力。加大《正藍旗地名志》編撰力度，爭取2023年12月前完成地名志出版工作。出臺實施《關(guān)于進一步規(guī)范地名管理的實施方案》，進一步提升全旗地名服務(wù)水平，推動地名信息有效服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開展婚姻信息電子化和婚育一件事聯(lián)辦，推進婚姻登記跨區(qū)域通辦，進一步提高服務(wù)水平。

（四）落實從嚴(yán)要求，持續(xù)加強民政自身能力建設(shè)。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入推進黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，落實落細(xì)民族團結(jié)進步各項工作任務(wù)，繼續(xù)抓好全旗民政系統(tǒng)改作風(fēng)辦實事優(yōu)服務(wù)活動的組織開展，提升標(biāo)準(zhǔn)，拉高標(biāo)桿，集中精力抓大事、盯要事、解難事、辦實事，為民政事業(yè)快速發(fā)展提供堅強保障。優(yōu)化干部培養(yǎng)和使用，加強黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，挖掘選樹優(yōu)秀典型，增強民政干部隊伍的職業(yè)榮譽感和工作歸屬感，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的民政干部隊伍。以“我為群眾辦實事”為落腳點，梳理群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，確保底線民生保障水平和經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步增長，讓發(fā)展成果惠及更多困難群眾，切實將學(xué)深悟透理論知識轉(zhuǎn)化為推動民政工作落實的強大動力。