正藍(lán)旗2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況及2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會

發(fā)展計劃（草案）的報告

2025年1月12日在正藍(lán)旗第十六屆人民代表大會第四次會議上

正藍(lán)旗發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受旗人民政府委托，現(xiàn)將正藍(lán)旗2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）提請本次人民代表大會審查，請各位代表審議。

一、2024年全旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的沖刺之年，也是推動實施自治區(qū)“六個工程”的重要一年。我旗以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識為各項工作的主線，全力辦好兩件大事，凝心聚力闖新路、進(jìn)中游，踔厲奮發(fā)、勇毅前行。2024年，全力強產(chǎn)業(yè)、促投資、提消費，著力穩(wěn)增長、增質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向好，綜合實力不斷躍升。

（一）堅持轉(zhuǎn)型升級添動能，縣域經(jīng)濟(jì)的“底盤”更穩(wěn)

2024年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成75.3億元、增長6%。分產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)增加值11.4億元、增長7.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值39.1億元、增長6.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值24.8億元、增長4.7%。三大產(chǎn)業(yè)比重為15.2:51.9:32.9。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成29.35億元，下降33.4%。一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成2.98億元，增長9%。全旗社會消費品零售總額預(yù)計完成13.9億元，增長3%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到4.99萬元、2.84萬元，分別增長5%、6%。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勤優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭的“底氣”更硬

加快推動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化步伐。全旗農(nóng)作物播種面積40.93萬畝，種植糧食面積22.12萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到4.8萬噸，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)中有升。2024年牧業(yè)年度，全旗牲畜總頭數(shù)達(dá)到65.49萬頭只，其中大畜存欄33.37萬頭、小畜存欄32.12萬只。牛良改比重、母畜比重、繁成率分別達(dá)到96.9%、63.2%和86%。年內(nèi)完成接產(chǎn)大小畜33.04萬頭只，其中大畜14.44萬頭、小畜18.6萬只。完成良種牛冷配10萬頭，其中肉牛9.77萬頭、奶牛0.6萬頭。全旗年內(nèi)出欄牲畜34.76萬頭只，其中大畜17.1萬頭，小畜17.66萬只。完成奶產(chǎn)量10.8萬噸，2家小型擠奶站建設(shè)完成并通過驗收，2戶小作坊提檔升級為SC企業(yè)。加大戶繁企育、精深加工扶持力度，引導(dǎo)全旗肉牛核心群、肉牛企業(yè)、農(nóng)牧戶積極培育良種肉牛，鼓勵24處育肥企業(yè)和育肥合作社完成培育育成牛3000頭、肉牛育肥5300頭。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)1.78萬畝，半農(nóng)半牧區(qū)重點地區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目超額完成至6.27萬平方米，百屹農(nóng)牧科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目有序推進(jìn)。加快推動渾善達(dá)克沙地治理成效顯著。完成渾善達(dá)克沙地治理面積82.97萬畝，其中內(nèi)蒙古東部草原沙地綜合治理工程（一期）建設(shè)任務(wù)0.6萬畝、造林綠化項目0.8萬畝、防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程（異地治沙）23.24萬畝、“蒙冀界”渾善達(dá)克沙地綜合治理項目24.23萬畝、“三北”工程林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)34.1萬畝。加快推進(jìn)工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。14戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)產(chǎn)值66.4億元，增長3.56%。其中9戶新能源企業(yè)全年累計發(fā)電50億千瓦時，實現(xiàn)產(chǎn)值14.5億元，增長23.66%。發(fā)電企業(yè)以外的其他規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.88億元，增長28.46%。西貝匯通、鑫鵬建材2家企業(yè)榮登2024年自治區(qū)級“綠色工廠”榜單，實現(xiàn)我旗自治區(qū)級綠色工廠“零”的突破。園區(qū)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)24戶，實現(xiàn)產(chǎn)值61億元。海泰光伏組件項目實現(xiàn)年內(nèi)簽約、落地、投產(chǎn)。勝利至張北特高壓外送通道正藍(lán)旗段全線貫通。44戶新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電工程，農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程全部完工。中船30萬千瓦特高壓三期基地、2.8兆瓦光伏扶貧項目開工建設(shè)，蒙新智匯20萬千瓦光伏治沙項目落地實施，偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶新能源通電升級工程安裝風(fēng)光互補設(shè)備217套。加快推進(jìn)構(gòu)建服務(wù)業(yè)新體系。全社會消費品零售總額預(yù)計實現(xiàn)13.9億元，增長3%。組織開展消費促進(jìn)活動310場次，促銷額達(dá)5896萬元，增長44%。著力打造文旅活動品牌，百格利生態(tài)旅游民宿獲評國家乙級民宿，上都湖原生態(tài)旅游景區(qū)入選自治區(qū)級康養(yǎng)旅游示范基地，阿吉泰養(yǎng)生園申報2A級景區(qū)通過核驗。圍繞“元上都”“金蓮花”“渾善達(dá)克”文旅品牌，成功舉辦金蓮花節(jié)、蒙古馬超級聯(lián)賽、元宵節(jié)系列活動、“二月二龍?zhí)ь^”冰雪T2拉力賽正藍(lán)旗站、奶酪會客廳搏克月賽、五一康養(yǎng)消費周系列活動、渾善達(dá)克沙地越野穿越等系列品牌活動。建立文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)銷售新機制，新開發(fā)銷售金蓮花文創(chuàng)產(chǎn)品12項17個品類。文化旅游產(chǎn)業(yè)基地項目修繕工程已完工，金蓮川草原開發(fā)項目投入運營。2024年全旗接待游客人數(shù)150萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入8.18億元，分別增長21%和19.9%。

（三）堅持?jǐn)U大投資助增長，提質(zhì)增效的“后勁”更足

注重招商引資增強發(fā)展后勁。開展招商引資“揭榜掛帥”活動，累計揭榜項目31個。5個產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊赴10個省市對接23次，對接企業(yè)118家，累計對接項目62個，簽約招商引資項目16個，協(xié)議金額188.2億元，百屹農(nóng)牧科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、易快交投智慧城市交通服務(wù)、金呈老年旅居康養(yǎng)中心等7個項目當(dāng)年開工建設(shè)，全年引進(jìn)到位資金23億元。抓好項目建設(shè)擴大有效投資。42個重點項目全部按期開復(fù)工建設(shè)，上都百萬儲能、數(shù)智草牧業(yè)園區(qū)、上都電廠儲煤場、公益性公墓等25個項目年內(nèi)完工，完成投資超27億元，帶動固定資產(chǎn)投資15.5億元。發(fā)揮政策紅利釋放發(fā)展動能。爭取到中央預(yù)算內(nèi)、超長期特別國債、增發(fā)國債、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金項目11個，到位資金1.4億元。儲備專項債項目17個，總投資9.59億元。新增一般債券14個，資金3390萬元。

（四）堅持改善民生增福祉，共同富裕的“底子”更實

不斷完善社保體系。全旗城鎮(zhèn)新增就業(yè)902人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的155.52%，全盟排名第三。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)426人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)250人。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)6935人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的133.37%，全盟排名第一。以工代賑、防沙治沙等項目帶動農(nóng)牧民就業(yè)2844人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策精準(zhǔn)落實。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款615.5萬元。舉辦4場招聘會，提供崗位920余個，達(dá)成就業(yè)意向260余人，發(fā)放宣傳資料4000余份。多渠道發(fā)布就業(yè)信息，登記用工需求875人，實現(xiàn)就業(yè)320人。全面發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋57131人，為2436名高齡老人發(fā)放了高齡津貼357.57萬元，為1726名經(jīng)濟(jì)困難老年人發(fā)放補貼101.42萬元，為100名經(jīng)濟(jì)困難失能半失能老年人發(fā)放了養(yǎng)老補貼9.5萬元。為16823名60周歲以上老年人代繳意外傷害保險25萬元。完成適老化改造任務(wù)71戶，改擴建蘇木鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心2個，嘎查村級養(yǎng)老服務(wù)站2個，建設(shè)老年人助餐點5個。有效提升辦學(xué)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)國家通用語言文字教育教學(xué)工作，為3所義務(wù)教育階段原民語授課學(xué)校補充教師9人。發(fā)揮結(jié)對共建作用，開展結(jié)對共建活動67次，覆蓋教師105名。充分發(fā)揮督學(xué)作用，擇優(yōu)選聘政府督學(xué)22名，入校開展各項督導(dǎo)12次。持續(xù)開展校園餐食品安全檢查工作，整改完成食品安全制度、食堂經(jīng)營管理等4個方面36項問題。努力提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)能力和水平，與內(nèi)蒙古師大附中簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議。持續(xù)改善辦學(xué)條件，第三小學(xué)綜合樓項目，第一中學(xué)教學(xué)綜合樓、食堂項目均已竣工驗收。著力增進(jìn)全民健康。基本醫(yī)療保險參保68584人，參保率達(dá)97.01%。醫(yī)療資助困難群眾參保9709人，減輕群眾保費負(fù)擔(dān)204.72萬元。建設(shè)完成2個旗級重點專科（旗人民醫(yī)院產(chǎn)科和旗蒙醫(yī)醫(yī)院心病科），申報2個盟級重點專科（旗人民醫(yī)院心內(nèi)科和蒙醫(yī)醫(yī)院五療康復(fù)科）。平穩(wěn)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，根據(jù)自治區(qū)評判，我旗緊密型旗域醫(yī)共體建設(shè)已達(dá)到“緊密”標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展，形成了以中醫(yī)治療為主的3家衛(wèi)生院和以蒙醫(yī)治療為主的9家衛(wèi)生院的基層中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)體系，全旗醫(yī)共體信息化平臺建設(shè)項目即將進(jìn)行掛網(wǎng)招標(biāo)。

（五）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌的“底色”更靚

鄉(xiāng)村振興發(fā)展卓有成效。下達(dá)銜接資金7182.8萬元，實施項目24個。2.8兆瓦光伏扶貧項目并網(wǎng)后，年收益資金39萬元，惠及監(jiān)測戶130戶，帶動6個嘎查村的集體經(jīng)濟(jì)增收，安排公益性崗位131個。組織開展動物疫病防治、家畜飼養(yǎng)員、直播電商等21期培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)脫貧人口688人。為全旗脫貧戶發(fā)放1354噸全混日糧并落實出欄補貼政策。累計清理農(nóng)村生活垃圾8952噸，新建戶廁333處。完成“六類人員”住房動態(tài)監(jiān)測錄入工作。11戶危房改造任務(wù)驗收完成。4條重點山洪溝、3處小流域水土保持綜合治理工程全部完工。城鄉(xiāng)生活品質(zhì)日益提升。推進(jìn)“溫暖工程”實施，6個項目全部完工，實現(xiàn)了20個換熱站供回水溫度系統(tǒng)監(jiān)測，“訪民問暖”行動入戶排查15908戶。發(fā)放公租房補貼45戶5.47萬元。分配公租房95戶，登記保障性住房50戶。提升市政基礎(chǔ)設(shè)施水平，上都鎮(zhèn)察哈爾大街至濱河南路市政管網(wǎng)改造、侍郎城路及上都大街市政管網(wǎng)改造項目建設(shè)完成，藍(lán)都小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施改造項目已完成工程量的95%，乃日音希熱街給水及污水管網(wǎng)改造項目已完成工程量的65%，主要道路市政管網(wǎng)改造項目已開工。城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)織牢織密。二廣高速項目運營通車。國道510大中修工程項目和桑根達(dá)來鎮(zhèn)“平改立”涵洞改擴建工程已完工。那日圖蘇木至扎格斯臺蘇木旅游路網(wǎng)提質(zhì)改造工程項目完成路基填筑41.1公里，農(nóng)村牧區(qū)、國省干線已完成公路養(yǎng)護(hù)168公里，修建砂石路36.36公里。太錫鐵路項目穩(wěn)步推進(jìn)，正藍(lán)旗站站房、桑根達(dá)來北站站房建設(shè)工程有序建設(shè)。機場建設(shè)取得階段性進(jìn)展，預(yù)可研報告上報中央軍委。我旗城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平達(dá)到5A級。

總的來看，2024年全旗上下開拓創(chuàng)新、凝心聚力、真抓實干，經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展動力不斷增強。但也要清醒地看到，在復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，矛盾困難依然存在。經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大、新動能不夠強勁、創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、有效投資增長乏力、財政收支矛盾突出、民生領(lǐng)域仍存在諸多短板、安全生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全等方面壓力大。所以，我們應(yīng)堅持問題導(dǎo)向,采取更加有力的措施加以解決。

二、2025年全旗經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體思路及預(yù)期目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真落實中央、自治區(qū)、全盟和旗委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新、干字當(dāng)頭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推動改革任務(wù)落地見效，努力在貫穿一條主線、辦好兩件大事、實施“六個工程”、推進(jìn)“六個行動”上取得更大進(jìn)展、作出更大貢獻(xiàn)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

按照上述經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，2025年全旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成76.9億元、增長6%。分產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)增加值12億元、增長6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值39.5億元、增長7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值25.4億元、增長4.6%。

——一般公共預(yù)算收入安排3.07億元，增長3％。

——全社會固定資產(chǎn)投資計劃完成32.29億元，增長10％。

——社會消費品零售總額預(yù)計完成14.32億元，增長3%。

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計完成5.24萬元，增長5％。

——農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入預(yù)計完成3.01萬元，增長6％。

三、實現(xiàn)2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的主要措施

（一）聚力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在推動經(jīng)濟(jì)提速增長上狠下功夫

加大宏觀調(diào)控力度，推動經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)步向好。統(tǒng)籌穩(wěn)增長和增后勁，突出固本培元，注重精準(zhǔn)施策，把握宏觀調(diào)控時、度、效，加強逆周期調(diào)節(jié)，不搞“大水漫灌”和短期強刺激，更多在推動高質(zhì)量發(fā)展上用力。重點圍繞渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)、金蓮花全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、光伏治沙等方面謀劃項目。因地制宜，針對發(fā)展短板，全力做好“十五五”規(guī)劃前期工作，前瞻謀劃“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目。全面貫徹經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，明確重點任務(wù)落地落實，完成好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，奮力實現(xiàn)全年地區(qū)生產(chǎn)總值6%的增長速度。

（二）聚力抓三大產(chǎn)業(yè)，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上狠下功夫

一是夯實“基本點”,綜合施策穩(wěn)定農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)和頭等大事，加強以高效節(jié)水為重點的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全年計劃建設(shè)3萬畝。畜牧產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)抓好西門塔爾種牛場、核心群的建設(shè)，提高良種比重，加快擴大優(yōu)質(zhì)良種肉牛養(yǎng)殖規(guī)模。擴大冷配范圍和規(guī)模，爭取2025年肉牛冷配達(dá)到10萬頭。全面落實解決草原過牧和草畜平衡政策要求，科學(xué)謀劃發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、舍飼圈養(yǎng)，推廣“放牧＋補飼”養(yǎng)殖模式，全旗舍飼規(guī)模達(dá)到9萬頭。延伸精深加工鏈條，實現(xiàn)肉羊、肉牛就地加工。著力抓好特色產(chǎn)品品牌培育，力爭實現(xiàn)特色農(nóng)畜產(chǎn)品溢價銷售。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、桑根達(dá)來屠宰加工廠、病死牲畜無害化處理廠、農(nóng)牧科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園飼料廠項目建設(shè)，推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分利用華西牛核心育種場資源，推廣使用華西牛凍精，擴大華西牛育種群規(guī)模。落實奶業(yè)振興相關(guān)扶持政策，扶持小作坊建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。堅決打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)，加快推動渾善達(dá)克沙地治理任務(wù)地塊落實、作業(yè)設(shè)計編制、招投標(biāo)等工作，確保上級下達(dá)的113.87萬畝渾善達(dá)克沙地治理任務(wù)開春即開工。加大水利項目謀劃儲備力度，搶抓政策機遇，計劃投資8893萬元，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程、山洪溝防洪治理和小流域水土保持綜合治理等項目工程。二是選好“突破點”,積極挖掘工業(yè)企業(yè)增長后勁。圍繞我旗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推動海泰光伏組件項目穩(wěn)健運行達(dá)效，2025年產(chǎn)值爭取達(dá)到5億元，帶動就業(yè)150人。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)服務(wù)發(fā)展建設(shè)，強化規(guī)上工業(yè)企業(yè)運行調(diào)度，爭取規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長。持續(xù)做好重點行業(yè)、重點企業(yè)的運行調(diào)度，繼續(xù)跟蹤上都電廠固廢利用情況并加大招商引資力度，吸引企業(yè)入駐，積極包裝固廢利用項目，發(fā)展固廢綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加強創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，引導(dǎo)西貝匯通、富洋建材等優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極申報創(chuàng)新型企業(yè)，力爭年內(nèi)申報創(chuàng)新型企業(yè)1至2戶。持續(xù)開展“綠色工廠”培育創(chuàng)建，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。三是對標(biāo)“發(fā)力點”,多措并舉激發(fā)消費潛力。組織旗內(nèi)各大超市、家電、汽車銷售等企業(yè)開展形式多樣的消費促進(jìn)活動，通過“網(wǎng)上年貨節(jié)”、節(jié)日促銷、會員日等方式進(jìn)一步提振消費，拉動經(jīng)濟(jì)增長。大力培育發(fā)展進(jìn)出口企業(yè)，積極支持對外貿(mào)易，組織牛羊肉、奶食品企業(yè)參加國內(nèi)外展銷會，打響正藍(lán)旗牛羊肉、奶食品品牌名聲。拓寬境外經(jīng)貿(mào)合作交流渠道，力爭進(jìn)出口貿(mào)易額突破200萬元。協(xié)助企業(yè)開展金蓮花文旅產(chǎn)品的研發(fā)推廣工作，推動地方特色產(chǎn)品多樣化發(fā)展。舉辦好金蓮花節(jié)、察干伊德文化節(jié)、草原馬拉松、渾善達(dá)克冬季那達(dá)慕等品牌活動。結(jié)合渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)，圍繞保護(hù)、宣教、研學(xué)等內(nèi)容，開發(fā)實施生態(tài)保護(hù)及旅游項目。加快推進(jìn)元上都馬苑、元上都草原影視城等項目建設(shè)。著力構(gòu)建以“元上都遺址”為核心，輻射精品草原旅游帶、串聯(lián)全域旅游環(huán)線的發(fā)展格局，形成類型多樣、特色鮮明的文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。2025年接待游客數(shù)增長12.7%以上，實現(xiàn)旅游收入增長15%以上。

（三）聚力抓項目投資，在夯實縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上狠下功夫

一是持續(xù)開展招商引資。統(tǒng)籌調(diào)動全旗招商力量和各行業(yè)領(lǐng)域資源要素，招引“高大上”和集聚效應(yīng)高的項目，力爭秀起鐵合金、朝陽裝備制造、中發(fā)馬鈴薯加工等項目盡快落地、建成、達(dá)效。全年計劃對接企業(yè)（機構(gòu)）70家以上，完成簽約20家，引進(jìn)到位資金增長10%。二是加快推進(jìn)重點項目。高質(zhì)高效推進(jìn)重點項目落地建設(shè)，持續(xù)完善周調(diào)度工作機制，制定項目手續(xù)辦理清單，嚴(yán)格按照時間節(jié)點，加快推進(jìn)項目前期手續(xù)辦理。分行業(yè)分領(lǐng)域建立動態(tài)項目庫，2025年謀劃盟級重點項目12個、旗級重點項目25個，力爭完成年度投資30億元以上。三是有效爭取政策資金。精準(zhǔn)把握政策機遇，主動對標(biāo)謀產(chǎn)業(yè)、謀項目。按照“缺什么補什么”原則，圍繞鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施補短板、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領(lǐng)域，進(jìn)一步爭取上級政策、資金支持，真正把每一個事項細(xì)化為具體的工程項目。儲備中央預(yù)算內(nèi)、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)各類資金項目57個，資金需求18億元。

（四）聚力抓民生福祉，在改善群眾生活品質(zhì)上狠下功夫

一是盡力保障民生，深化完善城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。加大對困難群眾保障資金的爭取力度，做好社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。加強對低保對象、特困人員、低保邊緣家庭成員、易返貧致貧人口等低收入人口的動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步兜牢民生底線。預(yù)計4700戶7000人納入低保戶，260人納入特困供養(yǎng)保障，480戶670余人納入低保邊緣戶。計劃建設(shè)3個蘇木鎮(zhèn)級區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、3個嘎查村級養(yǎng)老服務(wù)站，完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村級的“三級”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成三位一體的養(yǎng)老服務(wù)體系。二是穩(wěn)定擴大就業(yè)，切實把穩(wěn)就業(yè)作為民生頭等大事。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，抓好就業(yè)幫扶，認(rèn)真落實好社保補貼、小額擔(dān)保貸款、公益性崗位安置等各項就業(yè)扶持政策，重點做好大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)援助工作。通過技能培訓(xùn)班、零工市場，“上都生活廣場”創(chuàng)業(yè)行動等多種方式帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。計劃發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款550萬元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)580人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)5200人。擴大社會保險覆蓋面，力爭基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到93%以上。三是提高教育質(zhì)量，堅持教育優(yōu)先發(fā)展理念。全面推進(jìn)落實國家通用語言文字教育教學(xué)工作，做好高中起始階段全面推行國家通用語言文字教育教學(xué)準(zhǔn)備工作。著重在提升教育教學(xué)水平上下功夫，發(fā)揮好結(jié)對共建作用，助推各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。扎實推動第三中學(xué)新建綜合樓項目，第二小學(xué)體育館、室外配套設(shè)施項目，第二小學(xué)宿舍樓、食堂和報告廳項目開工建設(shè)，確保早日建成投用。四是提升醫(yī)療質(zhì)量，深入實施健康水平提升行動。嚴(yán)格落實“三重保障”待遇政策，加大力度推進(jìn)生育津貼“免申即享”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保服務(wù)”。堅持信息系統(tǒng)改造升級，持續(xù)推動緊密型縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)。提升基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，力爭70%的蘇木鎮(zhèn)場衛(wèi)生院達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”的基本標(biāo)準(zhǔn)，推動桑根達(dá)來鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)，那日圖蘇木、賽音胡都嘎蘇木（中心）衛(wèi)生院達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，全方位提升基層衛(wèi)生院診療水平。加大重點專科建設(shè)力度，將旗人民醫(yī)院呼吸與危重癥打造成旗重點專科，申報血液透析科為盟重點專科。

（五）聚力抓城鄉(xiāng)建設(shè)，在構(gòu)建宜居城市架構(gòu)上狠下功夫

一是扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。計劃實施滿足農(nóng)牧民需求、有效帶動嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。落實人居環(huán)境整治項目，配齊垃圾、生活污水收集處理設(shè)施，推進(jìn)戶廁建設(shè)，健全農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運處置體系和運維管護(hù)機制。持續(xù)提升幫扶產(chǎn)業(yè)規(guī)模，深入實施“雨露計劃”，增加脫貧人口工資性收入。2025年計劃實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、守底線補短板等2類10個項目，涉及銜接資金6512萬元。二是扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)更新，營造宜業(yè)宜居環(huán)境。計劃投資2.85億元申報實施上都鎮(zhèn)金蓮川大街市政管網(wǎng)改造，上都鎮(zhèn)東部區(qū)域市政管網(wǎng)改造，桑根達(dá)來鎮(zhèn)巴音塔拉社區(qū)供熱管網(wǎng)改造，上都鎮(zhèn)餐廚垃圾及生活垃圾集中處理，烏日圖社區(qū)生活垃圾處理焚燒等項目，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能。三是扎實推進(jìn)交通建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)交通脈絡(luò)。序時推進(jìn)那日圖蘇木至扎格斯臺蘇木旅游路網(wǎng)提質(zhì)改造工程，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后完成面層施工，確保早日建成通車。計劃修建扎格斯臺至五分場穿沙公路、巴彥杭蓋至朝魯圖穿沙公路、元上都草原影視城至多倫一家河旅游公路。積極爭取農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程。對接協(xié)調(diào)中鐵電氣化局，努力完成太錫鐵路建設(shè)任務(wù)。做好“企業(yè)助力交通”公路養(yǎng)護(hù)項目立項、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，提質(zhì)提效運輸服務(wù)，滿足人民出行新需求。

各位代表，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路尤長！站在蓄勢待發(fā)的新起點，我們要在旗委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和旗人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，以而今邁步從頭越的豪邁氣概，快馬加鞭勇爭先的工作干勁，進(jìn)一步堅定信心、振奮精神，攻堅克難、扎實苦干，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，為全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)加緊奮斗！

名詞解釋

1.戶繁企育：指養(yǎng)殖戶負(fù)責(zé)飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛和交售犢牛，企業(yè)負(fù)責(zé)犢牛回收和集中育肥的合作養(yǎng)殖模式。

2.緊密型醫(yī)共體：指以縣級醫(yī)院為龍頭，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立的醫(yī)療聯(lián)合體，強化縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理，建立醫(yī)共體內(nèi)人員柔性流動、雙向交流機制。

3.六類人員：指的是“監(jiān)測戶、低保戶、脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、特困供養(yǎng)戶、重病重殘戶”六類人員。

4.平改立：指鐵路與公路在平地上的交叉改為上跨橋式、下穿涵洞式或改移道路式的交叉。

5.兩件大事：指內(nèi)蒙古自治區(qū)要完成的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)。

6.三重保障：指的是基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助保障。

7.互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保服務(wù)：是一種利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將醫(yī)療保險服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，以提高醫(yī)療保險服務(wù)效率和質(zhì)量的服務(wù)模式。

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