2024年全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體思路及預(yù)期目標(biāo)

2024年全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和盟委2023年第4次（擴(kuò)大）會(huì)議暨全盟經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及中共正藍(lán)旗第十五屆委員會(huì)第九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，凝心聚力辦好兩件大事，高質(zhì)量落實(shí)“六個(gè)工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推動(dòng)各領(lǐng)域工作爭名進(jìn)位，奮力譜寫正藍(lán)旗現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

?按照上述經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，2024年全旗國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

?——全旗地區(qū)生產(chǎn)總值計(jì)劃75.9億元，增長6％左右。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值11.8億元，增長5.8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值38.7億元，增長4.4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值25.4億元，增長8.3％。

?——一般公共預(yù)算收入安排2.89億元，增長6％左右。

?——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃50.6億元，增長15％左右。

?——社會(huì)消費(fèi)品零售總額計(jì)劃14.2億元，增長5%。

?——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入計(jì)劃4.99萬元，增長5％。

?——農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入計(jì)劃2.84萬元，增長6％。

?三、實(shí)現(xiàn)2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的主要措施

（一）聚焦運(yùn)行監(jiān)測、科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長再提速

?加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，盯住影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升的關(guān)鍵領(lǐng)域，分析研判形勢，多從主觀層面查找原因、解決問題、推動(dòng)落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)始終運(yùn)行在穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的合理區(qū)間。要抓好“十四五”規(guī)劃后半程任務(wù)落實(shí)，錨定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)我旗規(guī)劃中期評(píng)估情況，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)指標(biāo)和重大任務(wù)實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測，對(duì)于達(dá)到或好于預(yù)期的指標(biāo)，持續(xù)鞏固已有基礎(chǔ); 對(duì)于滯后時(shí)序進(jìn)度的指標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化調(diào)整政策，加大攻堅(jiān)力度;對(duì)于重大工程項(xiàng)目，堅(jiān)持分類推動(dòng)，強(qiáng)化要素保障，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與，全力以赴確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。抓緊啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃前期工作，著手起草規(guī)劃基本思路，前瞻謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目，特別是要研究提出“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵性任務(wù)和重大舉措，重點(diǎn)圍繞渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)、金蓮花全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、光伏治沙等方面制定規(guī)劃方案，以科學(xué)合理的規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）聚焦要素保障、提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再調(diào)整

?一是牢牢穩(wěn)住農(nóng)牧業(yè)基本盤。堅(jiān)持把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)和頭等大事，扎實(shí)推進(jìn)1.78萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食播種面積穩(wěn)定在20萬畝以上。做好畜牧業(yè)工作，計(jì)劃完成良種肉牛繁育15.9萬頭、育成牛培育3000頭、肉牛育肥1萬頭。計(jì)劃出欄牲畜30萬頭只，其中大畜14.5萬頭，小畜15.5萬只。加快培育上都牛肉企業(yè)躋身高新技術(shù)企業(yè)。以打好渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為契機(jī)，2024年計(jì)劃投入0.8億元建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)4處。推進(jìn)桑根達(dá)來數(shù)智草牧業(yè)園區(qū)二期項(xiàng)目、配套項(xiàng)目建成投運(yùn)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板。二是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，2024年全旗14家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)產(chǎn)值增長4.6%、增加值增長6.5%左右。圍繞我旗的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大蒙古包產(chǎn)業(yè)培育力度，力爭引導(dǎo)8-10戶蒙古包企業(yè)入駐蒙古包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)新能源發(fā)展，繼續(xù)組織謀劃和推進(jìn)一批園區(qū)綠色供電、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、風(fēng)光制氫、全額自發(fā)自用等市場化并網(wǎng)項(xiàng)目，促進(jìn)綠電就近就地消納。同時(shí)，加快推進(jìn)張北至勝利特高壓通道和特高壓外送新能源三期基地項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)上都百萬風(fēng)電二期項(xiàng)目，形成多能協(xié)同互補(bǔ)、綜合利用、集約高效的清潔低碳能源供應(yīng)體系。三是促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。組織旗內(nèi)各大超市、家電賣場等開展形式多樣的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，通過“網(wǎng)上年貨節(jié)”、節(jié)日促銷、會(huì)員日等方式進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用。協(xié)助企業(yè)開展金蓮花文旅產(chǎn)品的研發(fā)和推廣工作，推動(dòng)我旗地方特色產(chǎn)品多樣化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)國家能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備多式聯(lián)運(yùn)樞紐（桑根達(dá)來）基地、農(nóng)產(chǎn)品上行及農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)鏈管理服務(wù)、智慧交通等項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，加強(qiáng)與內(nèi)蒙古文化旅游投資集團(tuán)有限公司合作，大力推進(jìn)金蓮川草原項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)元上都馬苑、光影古城提升改造項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)正藍(lán)旗奶酪和文創(chuàng)產(chǎn)品宣傳和銷售，打造“我和草原有個(gè)約定”（內(nèi)蒙古禮物）授權(quán)實(shí)體店、正藍(lán)旗區(qū)域公共品牌“中國奶酪之鄉(xiāng)”形象店。打造豐富旅游線路，鼓勵(lì)本地旅行社加強(qiáng)與多倫縣、太仆寺旗、正鑲白旗等周邊地區(qū)合作，奮力開拓旅游市場及線路，吸引更多盟外游客到正藍(lán)旗。2024年預(yù)計(jì)接待游客140萬人次，旅游帶動(dòng)相關(guān)收入7.7億元。

（三）聚焦項(xiàng)目引領(lǐng)、招大引強(qiáng)，推動(dòng)有效投資再發(fā)力

?一是積極擴(kuò)大對(duì)外開放。充分發(fā)揮招商引資“揭榜掛帥”政策激勵(lì)作用，加強(qiáng)專業(yè)化招商隊(duì)伍建設(shè)，多渠道開展招商推介，突出重點(diǎn)區(qū)域“駐點(diǎn)招商”、產(chǎn)業(yè)鏈條“靶向招商”和目標(biāo)企業(yè)“敲門招商”，全力招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，同時(shí)做好已有投資意向企業(yè)的對(duì)接、跟進(jìn)以及招商引資政策的落實(shí)工作，力爭2024年對(duì)接產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、合作空間大的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）60家以上、簽約項(xiàng)目20個(gè)、引進(jìn)資金35億元。二是做好上級(jí)資金爭取工作。準(zhǔn)確把握中央、自治區(qū)投資方向，圍繞鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大與上級(jí)部門的溝通對(duì)接，現(xiàn)階段重點(diǎn)做好14個(gè)中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目、3個(gè)自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目及11個(gè)盟級(jí)審核通過國債項(xiàng)目的申報(bào)工作，并做好下一步儲(chǔ)備申報(bào)準(zhǔn)備，積極“跑區(qū)進(jìn)廳”“跑盟進(jìn)局”，督促項(xiàng)目單位提前做好項(xiàng)目前期工作，規(guī)范完善前期要件，切實(shí)提高申報(bào)成功率。三是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，用足用好一攬子高效推進(jìn)機(jī)制，全力提升項(xiàng)目竣工率和轉(zhuǎn)化率，切實(shí)擴(kuò)大有效投資。2024年安排盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)、旗級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃投資31.7億元，重點(diǎn)推進(jìn)忽必烈影視城、第三批新能源大基地正藍(lán)旗項(xiàng)目等一批項(xiàng)目4月15日前開工建設(shè)，上都電廠儲(chǔ)煤場等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

（四）聚焦融合發(fā)展、生態(tài)宜居，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境再優(yōu)化

?一是著力提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力。計(jì)劃實(shí)施藍(lán)都花園小區(qū)改造、上都鎮(zhèn)餐廚垃圾及桑根達(dá)來鎮(zhèn)生活垃圾處理、上都鎮(zhèn)侍郎城路及上都大街市政管網(wǎng)改造、上都鎮(zhèn)察哈爾大街至濱河南路市政管網(wǎng)改造等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能。二是有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面提升農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系管理水平，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”、村容村貌提升，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等任務(wù)的實(shí)施。2024年計(jì)劃實(shí)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、守底線補(bǔ)短板等3類13個(gè)項(xiàng)目，涉及銜接資金7343萬元，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投入銜接資金占比超過自治區(qū)要求的65%。三是強(qiáng)化生態(tài)綠色發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施森林植被恢復(fù)、內(nèi)蒙古東部草原沙地綜合治理、上都河國家濕地公園中央財(cái)政濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目等。牢牢把握全盟“渾善達(dá)克沙地千萬千瓦基地建設(shè)”有利契機(jī)，研究謀劃渾善達(dá)克生態(tài)修復(fù)與光伏發(fā)電融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。四是聚焦重點(diǎn)狠抓能耗雙控。持續(xù)做好重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，加強(qiáng)對(duì)年能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上用能大戶適時(shí)監(jiān)測，充分掌握能耗形勢。督促各重點(diǎn)用能企業(yè)堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能降碳主體責(zé)任及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收相關(guān)要求。

（五）聚焦營商環(huán)境、持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)市場活力再提升

?扎實(shí)開展旗“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)年”行動(dòng)，落實(shí)盟級(jí)《持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境4.0方案》，緊盯旗縣市(區(qū))營商環(huán)境評(píng)估工作，嚴(yán)格按照 2023年評(píng)估結(jié)果，推進(jìn)各項(xiàng)工作補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，以評(píng)促改、以評(píng)促建，為2024年?duì)I商環(huán)境評(píng)估工作做好達(dá)標(biāo)準(zhǔn)備。進(jìn)一步加強(qiáng)涉企服務(wù)，以“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)為抓手，不斷提高入駐市場主體量、企業(yè)訴求處理滿意度等，聚力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。持續(xù)深化便利服務(wù)，充分發(fā)揮便民窗口的服務(wù)效能,對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán),實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”的目標(biāo)，打造更優(yōu)營商環(huán)境。實(shí)施“誠信建設(shè)”工程，抓住自治區(qū)“誠信建設(shè)提升年”有利契機(jī)，堅(jiān)持“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，扎實(shí)做好“雙公示”和“5類行政管理信息”的歸集公示工作，爭取遲報(bào)瞞報(bào)率“雙清零”；對(duì)分級(jí)分類監(jiān)管、信用獎(jiǎng)懲、誠信文化宣傳和培訓(xùn)工作等內(nèi)容按月進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度，確保我旗在社會(huì)信用體系建設(shè)工作排位中爭先進(jìn)位。

（六）聚焦以人為本、共享發(fā)展，推動(dòng)民生福祉再改善

?一是進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭成員、易返貧致貧人口等低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，全年預(yù)計(jì)為4600戶7000名低保對(duì)象發(fā)放最低生活保障，為300名特困人員發(fā)放特困救助供養(yǎng)金。通過爭取上級(jí)資金和政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭及部分城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人實(shí)施居家適老化改造，年內(nèi)計(jì)劃完成50戶改造任務(wù)；積極推進(jìn)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，改造養(yǎng)老服務(wù)站2個(gè)。預(yù)計(jì)為2600名滿77周歲高齡老人發(fā)放高齡津貼，1600名經(jīng)濟(jì)困難老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，滿60周歲及以上老年人繳納意外傷害保險(xiǎn)。完成金呈康養(yǎng)一期與阿吉泰健康養(yǎng)生園二期項(xiàng)目建設(shè)，提供良好的養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境，讓養(yǎng)老變“享老”。鞏固推進(jìn)社保扶貧工作，將符合條件的重點(diǎn)困難群體全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府代繳保障范圍，并按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。二是進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道。持續(xù)開展就業(yè)招聘會(huì)，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等全群體覆蓋，發(fā)揮好零工市場作用，抓好專項(xiàng)補(bǔ)貼資金策動(dòng)、公共就業(yè)服務(wù)拉動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；重點(diǎn)推動(dòng)“上都生活廣場”創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，拓展更多就業(yè)平臺(tái)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)崗位150余個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)500人。三是進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平。持續(xù)改善辦學(xué)條件，推動(dòng)第三小學(xué)綜合樓、第一中學(xué)教學(xué)綜合樓投入使用，爭取第三小學(xué)教學(xué)樓、第三中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)。推動(dòng)學(xué)前教育普惠性優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快第四幼兒園自治區(qū)示范幼兒園申報(bào)進(jìn)程；加大扶持普惠性民辦幼兒園力度，確保學(xué)前毛入學(xué)率保持在96%以上。全面推動(dòng)醫(yī)共體改革，進(jìn)一步完善總醫(yī)院管理體系，制定完善內(nèi)部績效考核方案，建立與國家公立醫(yī)院績效考核指標(biāo)一致的績效考核體系。完成醫(yī)院信息系統(tǒng)改造升級(jí)，建成總醫(yī)院信息化管理平臺(tái)，對(duì)各分院實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，保障2—3個(gè)衛(wèi)生院具備“基層檢查+縣級(jí)診斷”的條件。提升醫(yī)療服務(wù)能力，推進(jìn)旗人民醫(yī)院急診綜合樓手術(shù)室、檢驗(yàn)室改建項(xiàng)目，盡快完成改建并投入使用；促進(jìn)旗蒙醫(yī)醫(yī)院與旗殘聯(lián)合作，爭取建設(shè)以蒙醫(yī)五療康復(fù)科為依托的殘疾人康復(fù)中心。堅(jiān)持傳承創(chuàng)新，全面推進(jìn)振興中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)行動(dòng)，穩(wěn)步推動(dòng)中醫(yī)館(蒙醫(yī)館)提檔升級(jí)，確保90%達(dá)到優(yōu)質(zhì)型,其中20%達(dá)到示范級(jí)。全面做好2024年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)征繳政策宣傳，積極動(dòng)員廣大城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)參保，確保全旗居民醫(yī)保參保率保持在95%以上。年內(nèi)上都體育公園、公益性公墓開工建設(shè)，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

各位代表，振興突破正當(dāng)時(shí)，砥礪奮進(jìn)向未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在旗委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和旗人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，堅(jiān)定信心、埋頭苦干、攻堅(jiān)克難，勇毅前行，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的二十大精神，為中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出正藍(lán)旗貢獻(xiàn)！

名詞解釋

?五大任務(wù)：內(nèi)蒙古要建設(shè)成為中國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家向北開放重要橋頭堡。

?源網(wǎng)荷儲(chǔ)：是指以“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能”為整體規(guī)劃的新型電力運(yùn)行模式。

?零工市場：是指為靈活就業(yè)人員（零工）與用工方進(jìn)行就業(yè)供求信息溝通對(duì)接的線下實(shí)體場所。

?能耗雙控：指能耗總量和能耗強(qiáng)度的控制。

?雙公示：是指行政許可、行政處罰等信用信息作出決定后上網(wǎng)公示的制度。

?5類行政管理信息：是指行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督檢查等5類行政管理信息。