2019年，旗委、政府按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的主線轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）居全盟第4位，增速同比下降3.2%，其中：第一產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)1.8%，第二產(chǎn)業(yè)同比下降5.8%，第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)3.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2018年同期的2.1:71.2:26.7調(diào)整為1.9:71:27.1。

　　根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院、水文總局、水事監(jiān)理中心2008年4月完成的《內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源及其開(kāi)發(fā)利用調(diào)查評(píng)價(jià)》，正藍(lán)旗水資源狀況，見(jiàn)表1-1。

　　（1）水資源總量及可開(kāi)采量

　　正藍(lán)旗水資源總量為33390.4萬(wàn)m3，其中：地表水資源量為4979萬(wàn)m3，地下水資源量為31044.37萬(wàn)m3（M≤2g/L），地下水可開(kāi)采量為13687.78萬(wàn)m3。地表水資源與地下水資源重復(fù)計(jì)算量為2632.97萬(wàn)m3。

　　表1-1??正藍(lán)旗水資源量狀況??????單位：萬(wàn)m3?

　　根據(jù)降水資料分析，區(qū)域內(nèi)由東南向西北逐漸減少。降水時(shí)空分配不均，多集中在6～9月，降水量占全年降水量的80%左右；此外，降水量年際變化大。?

　　（2）各行業(yè)用水量?

　　2019年總供水量3415.0萬(wàn)m3/a，地表水603.0萬(wàn)m3/a，地下水2812.0萬(wàn)m3/a，其中工業(yè)用水量657.0萬(wàn)m3/a，農(nóng)業(yè)用水量361.0萬(wàn)m3/a，林牧漁畜用水量2100.0萬(wàn)m3/a，城鎮(zhèn)公共用水量49.0萬(wàn)m3/a，居民生活用水量168.0萬(wàn)m3/a，生態(tài)環(huán)境用水量80.0萬(wàn)m3/a。人均擁有量為411.4m3/a。?

　　表1-2??????????2019年各行業(yè)用水統(tǒng)計(jì)??????單位：萬(wàn)m3?

?

　　水資源開(kāi)發(fā)利用程度?

　　（1）地表水開(kāi)發(fā)利用潛力分析?

　　正藍(lán)旗地表水資源量為4979萬(wàn)m3，2019年地表水開(kāi)發(fā)利用量為603萬(wàn)m3，占地表水資源量的12%。地表水開(kāi)發(fā)利用程度相對(duì)較低，有一定的開(kāi)發(fā)利用潛力。?

　　（2）地下水開(kāi)發(fā)利用潛力分析?

　　正藍(lán)旗地下水可開(kāi)采量為13687.78萬(wàn)m3，2019年地下水開(kāi)發(fā)利用量為2812.0萬(wàn)m3，占地下水資源量的20.5%。地下水資源開(kāi)發(fā)利用率較低，距離國(guó)際公認(rèn)的40%的開(kāi)發(fā)利用限度仍有很大潛力。但應(yīng)綜合考慮水資源優(yōu)化配置，合理開(kāi)發(fā)地下水資源。?

　?水污染現(xiàn)狀

　　根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水功能區(qū)劃》（2010年12月），正藍(lán)旗境內(nèi)主要河流中共劃分一級(jí)水功能區(qū)3個(gè)，二級(jí)水功能區(qū)1個(gè)，均屬于海河流域?yàn)春铀担罁?jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水功能區(qū)水資源質(zhì)量年報(bào)》監(jiān)測(cè)水功能區(qū)水質(zhì)成果，閃電河冀蒙緩沖區(qū)、閃電河正藍(lán)旗保留區(qū)和閃電河正藍(lán)旗開(kāi)發(fā)利用區(qū)現(xiàn)狀水質(zhì)Ⅲ類，目標(biāo)水質(zhì)Ⅲ類，現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)水質(zhì)要求。

　　二、“十三五”期間水安全保障取得的成就

　　1、防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)

　　“十三五”期間我旗繼續(xù)加大防洪減災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，完善防洪通訊設(shè)備及防洪通訊工程，在各蘇木鎮(zhèn)建立有線防洪通訊網(wǎng)絡(luò)，在部分洪水易發(fā)區(qū)，建立簡(jiǎn)易防洪工程，但由于防洪減災(zāi)經(jīng)費(fèi)不足，目前我旗未建成一處大中型防洪減災(zāi)工程，防洪減災(zāi)工程建設(shè)須日益完善。

　　2、農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程

　　根據(jù)正藍(lán)旗各蘇木鎮(zhèn)飲水安全問(wèn)題及其危害，農(nóng)村飲水安全規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)條件，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，正藍(lán)旗2016-2019年期間，共完成農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程100處，其中自來(lái)水工程4處，供水水源井103眼，家用凈水設(shè)備440套。工程新增供水能力1915m3/d，共解決3213人和4.55萬(wàn)頭（只）牲畜的飲水安全和飲水困難問(wèn)題，其中解決建檔立卡貧困戶299戶806人的飲水安全和飲水困難問(wèn)題。項(xiàng)目完成總投資1001萬(wàn)元，其中國(guó)家投資105萬(wàn)元，自治區(qū)投資201萬(wàn)元，盟市投資612萬(wàn)元，受益群眾自籌83萬(wàn)元。

　　在“十三五”收官之年的2020年安排建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程57處，其中供水水源井317眼，集中式水處理設(shè)備4套，家用凈水設(shè)備203套。工程新增供水能力1925m3/d,計(jì)劃解決2160人和1.878萬(wàn)頭（只）牲畜的飲水安全和飲水困難問(wèn)題，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1356萬(wàn)元，其中國(guó)家投資475萬(wàn)元，自治區(qū)投資475萬(wàn)元，盟市投資406萬(wàn)元。。

　　3、農(nóng)田水利工程

　　截至2019年底，正藍(lán)旗“十三五”期間，共改造灌溉面積0.525萬(wàn)畝。總投資600萬(wàn)元。

　　4、水土保持生態(tài)建設(shè)工程

　　“十三五”期間，隨著京津風(fēng)沙源治理水利水保建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，正藍(lán)旗水利局在桑根達(dá)來(lái)鎮(zhèn)、扎格斯臺(tái)蘇木、賽音胡都嘎蘇木、那日?qǐng)D蘇木設(shè)立項(xiàng)目區(qū)。共完成水土流失治理面積 3800 hm2。其中營(yíng)造水保林1195.51 hm2，人工種草629.49 hm2，改良草地750 hm2，封禁治理1225 hm2，開(kāi)挖水平坑4218個(gè)、截水溝長(zhǎng)93km，修建鉛絲籠干砌石谷坊96座，網(wǎng)圍欄120.15km,標(biāo)志牌14座；水源井工程完成488眼（折215處）；節(jié)水灌溉工程（小型移動(dòng)式噴灌270套）。

　　正藍(lán)旗2019年輝森高勒水土保持綜合治理工程（輝斯高村小流域水土保持）新增治理面積1120hm2；2019年正藍(lán)旗輝森郭勒、希熱圖小流域水土保持綜合治理工程新增治理面積1500 hm2。其中輝森郭勒項(xiàng)目區(qū)治理1200 hm2，希熱圖項(xiàng)目區(qū)新增治理面積300 hm2計(jì)劃2020年完成，2020年京津風(fēng)沙源治理工程水利水保項(xiàng)目已上報(bào)小流域治理面積500 hm2，水源井工程153眼（100處），節(jié)水灌溉為小型移動(dòng)式噴灌180套（60處）的任務(wù)。

　　5、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

　　在正藍(lán)旗黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，正藍(lán)旗節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作按照“抓節(jié)水就是抓項(xiàng)目，抓節(jié)水就是抓發(fā)展”的理念，遵循“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突出、大膽探索、步步深入”的原則，以創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制為核心，以提高水資源利用效率和效益為目標(biāo)，積極實(shí)施用水制度改革、適水結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)水工程建設(shè)和公眾參與宣傳，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得了明顯成效。在農(nóng)業(yè)節(jié)水上：全旗改造節(jié)水灌溉面積0.525萬(wàn)畝，在農(nóng)村飲用水上：城市供水管網(wǎng)漏損率低于10%，供水管網(wǎng)改造率達(dá)到 90 %以上，我旗出臺(tái)了《正藍(lán)旗農(nóng)村牧區(qū)集中供水工程水費(fèi)收繳指導(dǎo)意見(jiàn)》，集中用水戶實(shí)行“以量收費(fèi),一戶一表"的節(jié)水措施，實(shí)施階梯水價(jià)，利用市場(chǎng)杠桿機(jī)制促進(jìn)節(jié)水。　

　　6、河湖長(zhǎng)制

　　（一）完成18條河流、29個(gè)淖爾的管理范圍劃定工作，并逐步建立范圍明確、責(zé)任明晰的河湖管理責(zé)任體系；委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)公司進(jìn)行河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，為我旗全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作提供數(shù)據(jù)支撐和保障。

　　（二）對(duì)我旗設(shè)立的53塊河湖長(zhǎng)制公示牌及時(shí)進(jìn)行更新，接受社會(huì)監(jiān)督，并將河湖長(zhǎng)延伸至嘎查村級(jí)，對(duì)已設(shè)立的35塊蘇木鎮(zhèn)級(jí)公示牌進(jìn)行更新維護(hù)；嚴(yán)格履行河湖長(zhǎng)職責(zé)，積極開(kāi)展巡河湖行動(dòng)，2019年我旗旗級(jí)河長(zhǎng)開(kāi)展巡河 32次，蘇木鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)開(kāi)展巡河湖564次；2020年截至6月份旗級(jí)河長(zhǎng)開(kāi)展巡河 7次，蘇木鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)開(kāi)展巡河湖180次。2019年組織檢察院、環(huán)保等相關(guān)單位執(zhí)法部門開(kāi)展三次專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)河湖管理范圍內(nèi)違規(guī)建筑物、旅游服務(wù)點(diǎn)安全隱患、垃圾廢水排放等情況進(jìn)行排查；2019年于6月25日、12月23日分別對(duì)各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況進(jìn)行半年和年終督導(dǎo)檢查，要求各級(jí)河湖長(zhǎng)嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制工作要求，完善具體工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處；2019年10月份開(kāi)展兩次河湖長(zhǎng)制工作培訓(xùn)，旗河長(zhǎng)辦各成員單位主要負(fù)責(zé)人、各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）總河湖長(zhǎng)及河長(zhǎng)辦相關(guān)工作人員共70余人參加。

　　7、水利行業(yè)管理

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》要求，按照《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域行動(dòng)方案》（藍(lán)黨辦字【2019】49號(hào)）文件及《正藍(lán)旗2020年目標(biāo)任務(wù)分工方案》（藍(lán)掃黑除惡字【2020】3號(hào)）文件安排部署，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

　　按照《正藍(lán)旗掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案》的總體要求，結(jié)合我局實(shí)際，研究制定《正藍(lán)旗水利局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)和工作職責(zé)，成立了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、局班子成員任副組長(zhǎng)、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)掃黑除惡日常工作及部門協(xié)調(diào)，確保掃黑除惡日常工作有人抓，有人管。同時(shí)要求局屬各單位積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，主動(dòng)認(rèn)真排查涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，堵塞管理漏洞，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力滋生。

　　為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作取得實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)我旗河湖管理保護(hù)，維護(hù)河湖健康生命，同時(shí)根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全旗河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》及《水利局轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于開(kāi)展全旗河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)>的通知》文件精神，經(jīng)研究決定，在全旗范圍內(nèi)對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。

　　包括重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革，掃黑除惡、“清四亂”專項(xiàng)等。

　　三、水利發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　1、防洪抗旱方面存在的問(wèn)題

　　一是管理區(qū)屬于丘陵山區(qū)，大多數(shù)嘎村依山而居，極易受山洪沖擊，防汛工作難度非常大,要想根除山洪隱患需要投資巨大,目前地方財(cái)力無(wú)法承受；二是廣大農(nóng)牧民對(duì)防汛意識(shí)有待于提高；三是現(xiàn)有防洪工程能力不高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、年久失修、險(xiǎn)情多，防汛工作壓力巨大；四是沒(méi)有獨(dú)立的防汛機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)設(shè)備及隊(duì)伍，組織調(diào)動(dòng)人力物力難度大。

　　由于管理區(qū)大部分地區(qū)地下水資源屬于基巖裂隙水,地下水補(bǔ)給量較少,出現(xiàn)地下水日益匱乏的現(xiàn)象。農(nóng)田井管理機(jī)制不完善,群眾打井隨意性較大，導(dǎo)致地下水嚴(yán)重浪費(fèi)。地表水雖然富，但蓄水調(diào)水工程較少，水源未得到合理配置。管理區(qū)從地形特點(diǎn)來(lái)講非常適合發(fā)展節(jié)水灌溉，由于國(guó)家投資少，節(jié)水改造進(jìn)度慢。全管理區(qū)大部分農(nóng)田屬于坡耕地，抗旱難度較大。

　　2、農(nóng)村飲水安全方面存在的問(wèn)題

　　飲用水中含氟普遍超標(biāo)，受影響比例大，分布廣。

　　農(nóng)牧區(qū)飲用水淺，取水位置在生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖區(qū)，容易受到污染。且受氣候影響季節(jié)性缺水嚴(yán)重。冬春季受氣候干旱影響，地下水位下降，壓水井干涸。

　　3、農(nóng)田水利方面存在的問(wèn)題

　　正藍(lán)旗地廣人稀，人力不足，且當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民嚴(yán)重缺乏種植、田間管護(hù)、灌溉技術(shù)等經(jīng)驗(yàn)。多以旱地為主，特別是地表水?dāng)r蓄工程幾乎沒(méi)有，地表水資源不能充分利用，致使可利用水資源的實(shí)際供水能力相對(duì)降低；由于資金的缺乏，一些設(shè)備及水資源工程得不到更新，水利工程老化失修，原有灌區(qū)已不能投入使用。

　　正藍(lán)旗草地類型多樣，主要為沙地草原、干草原和草甸草原三大類型。正藍(lán)旗的土地總面積10182km2，草場(chǎng)總面積9814.13km2，可利用草場(chǎng)8332.93km2，其中沙化草地面積達(dá)5800km2，占草地總面積的59％。建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上退化、沙化速度，草畜矛盾日益突出，在二十世紀(jì)末最為嚴(yán)重。其主要原因除受旱災(zāi)、白災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響外，超載過(guò)牧是造成草場(chǎng)嚴(yán)重退化、沙化、草地生產(chǎn)力下降草畜矛盾加劇是最根本原因。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵就是要解決草的問(wèn)題，要解決飼草就要大力鞏固灌溉飼草料基地建設(shè)。

　　從草源方面分析，正藍(lán)旗灌溉飼草料地偏少，生產(chǎn)方式比較落后，每到春季草荒嚴(yán)重，時(shí)常出現(xiàn)牲畜缺飼草和跨區(qū)域調(diào)草現(xiàn)象，既增加了牧民負(fù)擔(dān)，又降低了牧業(yè)生產(chǎn)的效益。

　　由此分析，今后畜牧業(yè)的發(fā)展?jié)摿χ饕谟谕ㄟ^(guò)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量效益上做文章，即畜種改良、加快周轉(zhuǎn)，增加高牧業(yè)附加值，改變經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展灌溉飼草料地，推進(jìn)集約、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　水利工程老化失修問(wèn)題是各級(jí)政府 和水利部門普遍關(guān)心的實(shí)際困難，因此，建議上級(jí)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修、配套改造力度，使工程發(fā)揮應(yīng)有的效益。

　　加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)方面，農(nóng)村牧區(qū)特別是項(xiàng)目區(qū)經(jīng)營(yíng)管理及操作人員對(duì)工程的運(yùn)行管理水平不高，直接影響工程的使用和效益的發(fā)揮，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)操作設(shè)備的人員的專業(yè)水平和管理能力，提高他們的綜合管理水平，指導(dǎo)他們?cè)诜N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、灌溉技術(shù)，水利工程的良好利用、科普知識(shí)的普及中的水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)奠定良好的基礎(chǔ)。

　　根據(jù)我旗水利工程建設(shè)情況總結(jié)出，雖然近幾年水利工程建設(shè)投入力度加大，但我旗水利專項(xiàng)資金到位率低，影響工程的建設(shè)工期及工程的按時(shí)投入使用，從而影響工程發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，關(guān)系華北、東北、西北乃至全國(guó)生態(tài)安全，存在生態(tài)系統(tǒng)極端脆弱，荒漠化和沙化土地集中、危害嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化惡化、資源環(huán)境約束趨緊等問(wèn)題，生態(tài)文明建設(shè)是自治區(qū)現(xiàn)階段以及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間的主要任務(wù)，水利改革發(fā)展應(yīng)準(zhǔn)確理解習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，守護(hù)好祖國(guó)北疆這道亮麗風(fēng)景線，為 “建設(shè)我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障”“在祖國(guó)北疆構(gòu)筑起萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城”提供水利支撐、貢獻(xiàn)水利智慧。

　　伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問(wèn)題越來(lái)越突出，成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的嚴(yán)重制約因素，也對(duì)新一個(gè)階段自治區(qū)水利改革發(fā)展提出了新的要求。水資源嚴(yán)重短缺、極端氣候頻現(xiàn)要求水利行業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置、提升防御水旱災(zāi)害的能力；水生態(tài)損害、生物多樣性破壞要求水利行業(yè)聚焦水生態(tài)修復(fù)、減小人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)的影響；水環(huán)境污染以及地下水水位下降、河湖萎縮等水環(huán)境問(wèn)題要求水利行業(yè)著力水環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化監(jiān)管、統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草的系統(tǒng)治理，從而滿足人民群眾對(duì)美好的水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求。

　　四、總體思路

　　1、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持"節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力"的治水方針，嚴(yán)格按照自治區(qū)堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的決定，抓住新時(shí)代治水主要矛盾，高舉生態(tài)文明大旗，深入落實(shí)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變治水思路和方式，從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為，加快補(bǔ)齊水利工程短板，不斷強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程，全面提升水安全保障能力，不斷推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為“建設(shè)我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障”“在祖國(guó)北疆構(gòu)筑起萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城”提供水利支撐、貢獻(xiàn)水利智慧。

　　2、基本原則

　　1、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展

　　牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先考慮的位置，按照系統(tǒng)工程思路，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)。

　　2、量水而行、以水定需

　　處理好水與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、與其他生態(tài)要素的關(guān)系和與政府市場(chǎng)間關(guān)系，嚴(yán)格水資源承載能力剛性約束，退減不合理用水需求，強(qiáng)化生態(tài)屏障功能。

　　3、三水共治、綜合施策

　　嚴(yán)守水資源水環(huán)境水生態(tài)紅線,加強(qiáng)水資源節(jié)約、水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的系統(tǒng)思想，統(tǒng)籌河流上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村，推進(jìn)流域系統(tǒng)治理。

　　4、兩手發(fā)力、強(qiáng)化監(jiān)管

　　加強(qiáng)水利行業(yè)監(jiān)管，完善水法治體系建設(shè)、提高水情監(jiān)測(cè)預(yù)警和水政執(zhí)法能力；破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷優(yōu)化涉水事務(wù)管理，增強(qiáng)水利現(xiàn)代化管理水平。

　　5、著眼當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本相結(jié)合，統(tǒng)籌解決損害生態(tài)環(huán)境突出、制約綠色發(fā)展瓶頸問(wèn)題，提高治水的科學(xué)性和有效性，加強(qiáng)對(duì)未來(lái)十五年的規(guī)劃。

　　五、“十四五”水利發(fā)展主要內(nèi)容

　　圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、非常規(guī)水利用和節(jié)水宣傳教育等方面，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)，提升節(jié)水管理水平。

　　建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”的目標(biāo)。突出水資源水環(huán)境承載力的約束，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，建立目標(biāo)責(zé)任制，加快建立健全充分反映市場(chǎng)供求和水資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的水資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，完善取用水、節(jié)水、水域岸線利用等堤防法規(guī)體系，促進(jìn)水資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　1、防洪抗旱工程

　　（1）抗旱水源工程

　　“十四五”期間，正藍(lán)旗規(guī)劃建設(shè)抗旱水源井500眼，工程計(jì)劃投資594萬(wàn)元。

　　（2）山洪溝治理工程

　　“十四五”期間，正藍(lán)旗規(guī)劃對(duì)我旗境內(nèi)的12條山洪溝進(jìn)行綜合治理，工程計(jì)劃投資8118.55萬(wàn)元。

　　2、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正藍(lán)旗上都水庫(kù)建設(shè)工程

　　計(jì)劃在正藍(lán)旗五一種畜場(chǎng)境內(nèi)，羊腸子河上建設(shè)小（1）型水庫(kù)1座，工程建成后可為3.57萬(wàn)畝農(nóng)田提供可靠水源，兼顧閃電河濕地補(bǔ)水，水庫(kù)總庫(kù)容770.8萬(wàn)m3，工程計(jì)劃總投資22070.77萬(wàn)元，計(jì)劃3年建成。

　　3、河湖治理工程

　　（1）正藍(lán)旗閃電河治理工程

　　“十四五”期間，計(jì)劃對(duì)閃電河黑城子示范區(qū)至上都鎮(zhèn)段25km河道進(jìn)行河道清淤、岸坡防護(hù)工作，計(jì)劃投資1250萬(wàn)元；

　　（2）正藍(lán)旗特力河治理工程

　　“十四五”期間，計(jì)劃對(duì)高格斯臺(tái)河支流特力河進(jìn)行河道清淤、岸坡防護(hù)工作，計(jì)劃投資100萬(wàn)元；

　　（3）正藍(lán)旗寶紹岱蘇木奎蘇河河道治理工程

　　“十四五”期間，計(jì)劃對(duì)寶紹岱蘇木奎蘇河進(jìn)行河道清淤、岸坡防護(hù)工作，計(jì)劃投資2500萬(wàn)元；

　　（4）正藍(lán)旗扎格斯臺(tái)淖爾生態(tài)修復(fù)工程

　　“十四五”期間，計(jì)劃對(duì)扎格斯臺(tái)淖爾進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作，計(jì)劃投資500萬(wàn)元；

　　（5）正藍(lán)旗洪圖淖爾生態(tài)修復(fù)工程

　　“十四五”期間，計(jì)劃對(duì)希熱圖嘎查洪圖淖爾進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作，計(jì)劃投資175萬(wàn)元；

　　（6）正藍(lán)旗希熱圖淖爾生態(tài)修復(fù)工程

　　“十四五”期間，計(jì)劃對(duì)希熱圖嘎查希熱圖淖爾進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作，計(jì)劃投資50萬(wàn)元；

　　（7）正藍(lán)旗寶紹岱淖爾生態(tài)修復(fù)工程

　　“十四五”期間，計(jì)劃對(duì)寶紹岱淖爾進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作，計(jì)劃投資850萬(wàn)元；

　　4、農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程

　　“十四五”期間，新建水源井681眼，其中基本井670眼，深機(jī)井11眼，安裝家庭凈水設(shè)備600套，覆蓋農(nóng)村牧區(qū)供水人口3911人，投資2378萬(wàn)元；

　　5、正藍(lán)旗水利信息化建設(shè)工程

　　“十四五”期間，計(jì)劃對(duì)我旗水利信息化工程進(jìn)行裝備建設(shè)及升級(jí)，計(jì)劃投資300萬(wàn)元。

　　六、規(guī)劃投資

　　（一）編制依據(jù)

　　（1）水利部水總（2014）429號(hào)文件發(fā)布；《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》

　　（2）水利部水總（2002）116號(hào)文關(guān)于發(fā)布《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》；

　　（3）水利部水總（2002）116號(hào)關(guān)于發(fā)布《水利建筑工程概算定額》；

　　（4） 水利部水總（2002）116號(hào)文發(fā)布的《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》。

　　（5）水利部辦水總（2016）132號(hào)文件《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)<水利部營(yíng)業(yè)稅改征增值稅計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整辦法>的通知》；

　　（6） 有關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的定額

　　（二）主要內(nèi)容

　　1、正藍(lán)旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程：工程項(xiàng)目規(guī)劃總投資2378.00萬(wàn)元，其中集中式供水工程投資68.00萬(wàn)元，新建水源井（井深200m）1眼，投資14.00萬(wàn)元。機(jī)泵更新1套，投資4.00萬(wàn)元。安裝水質(zhì)處理設(shè)備1套，投資50.0萬(wàn)元；分散式供水工程投資2310.00萬(wàn)元，新建水源680眼，投資2160萬(wàn)元，其中：基本供水井（井深50m）670眼，投資2010.00萬(wàn)元，深機(jī)井（井深180m）10眼，投資150.00萬(wàn)元；安裝家用凈水設(shè)備600套，工程投資150.00萬(wàn)元。

　　2、抗旱水源工程建設(shè)

　　（1）正藍(lán)旗世界文化遺產(chǎn)-元上都遺址水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程（上都水庫(kù)）：

　　計(jì)劃在五一種畜場(chǎng)境內(nèi)，羊腸子河上建設(shè)小（1）型水庫(kù)1座，工程建成后可為3.57萬(wàn)畝農(nóng)田提供可靠水源，兼顧閃電河濕地補(bǔ)水，水庫(kù)總庫(kù)容770.8萬(wàn)m3，工程計(jì)劃總投資22070.77萬(wàn)元。

　　（2）抗旱水源井工程：

　　“十四五”期間，正藍(lán)旗規(guī)劃建設(shè)抗旱水源井500眼，工程計(jì)劃投資594萬(wàn)元。

　　3、中小河流治理項(xiàng)目

　　（1）正藍(lán)旗閃電河治理工程

　　“十四五”期間，計(jì)劃對(duì)閃電河黑城子示范區(qū)至上都鎮(zhèn)段25km河道進(jìn)行河道清淤、岸坡防護(hù)工作，計(jì)劃投資1250萬(wàn)元；

　　（2）正藍(lán)旗特力河治理工程

　　“十四五”期間，計(jì)劃對(duì)高格斯臺(tái)河支流特力河進(jìn)行河道清淤、岸坡防護(hù)工作，計(jì)劃投資100萬(wàn)元；

　　4、山洪災(zāi)害防治工程：

　　“十四五”期間，正藍(lán)旗規(guī)劃對(duì)我旗境內(nèi)的12條山洪溝進(jìn)行綜合治理，工程計(jì)劃投資8118.55萬(wàn)元。

　　5、河湖濕地治理與修復(fù)工程

　　（4）正藍(lán)旗扎格斯臺(tái)淖爾生態(tài)修復(fù)工程

　　“十四五”期間，計(jì)劃對(duì)扎格斯臺(tái)淖爾進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作，計(jì)劃投資500萬(wàn)元；

　　（5）正藍(lán)旗洪圖淖爾生態(tài)修復(fù)工程

　　“十四五”期間，計(jì)劃對(duì)希熱圖嘎查洪圖淖爾進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作，計(jì)劃投資175萬(wàn)元；

　　（6）正藍(lán)旗希熱圖淖爾生態(tài)修復(fù)工程

　　“十四五”期間，計(jì)劃對(duì)希熱圖嘎查希熱圖淖爾進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作，計(jì)劃投資50萬(wàn)元；

　　（7）正藍(lán)旗寶紹岱淖爾生態(tài)修復(fù)工程

　　“十四五”期間，計(jì)劃對(duì)寶紹岱淖爾進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作，計(jì)劃投資850萬(wàn)元；

　　6、水土保持綜合治理

　　“十四五”期間，水土保持建設(shè)以增加地表植被覆蓋度、防風(fēng)固沙和生態(tài)修復(fù)涵養(yǎng)水源為總體目標(biāo)。

　　（1）京津風(fēng)沙源治理水保項(xiàng)目計(jì)劃2500 hm2，投資1000萬(wàn)元；

　　（2）京津風(fēng)沙源治理水源井工程350處，投資1750萬(wàn)元；

　　（3）節(jié)水灌溉工程75處，投資375萬(wàn)元。

　　規(guī)劃總投資3125萬(wàn)元

　　7、正藍(lán)旗水利信息化工程

　　“十四五”期間，計(jì)劃對(duì)我旗水利信息化工程進(jìn)行裝備建設(shè)及升級(jí)，計(jì)劃投資300萬(wàn)元。

　　（三）資金籌措

　　正藍(lán)旗“十四五”水安全保障規(guī)劃總投資42011.72萬(wàn)元，全部申請(qǐng)上級(jí)投資。

　　第六章、保障措施

　　（一）組織保障

　　加強(qiáng)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。工程項(xiàng)目成立由分管旗領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，完善建設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行專職領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)、專人管理。

　　1、草原生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞的主要原因之一就是長(zhǎng)期以來(lái)缺乏科學(xué)的、有效的管理措施。要加大改革某些落后的經(jīng)營(yíng)方針，實(shí)行適度放牧、以水定草、以草定畜、推行季節(jié)牧業(yè)以減輕草場(chǎng)壓力，給牧草提供休養(yǎng)生息的時(shí)間，同時(shí)采取其他可使草原植被得以恢復(fù)和發(fā)展的各種措施，實(shí)行科學(xué)化管理方式。

　　2、以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭和突破口，進(jìn)一步調(diào)整節(jié)水灌溉工程建設(shè)規(guī)模。使節(jié)水灌溉除了為糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)服務(wù)，提高灌溉飼草料的產(chǎn)量，還具有防風(fēng)固沙、控制水土流失、改良土壤、增加土壤肥力、改善生態(tài)環(huán)境等多種用途。但是在節(jié)水灌溉水利工程建設(shè)中，要不斷調(diào)整思路，改變觀念，節(jié)水灌溉建設(shè)為了改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境而建。水資源是有限的，天然草原的承載力也是有限的；今后總體上是“減負(fù)”，把超載的牲畜減下來(lái)，根據(jù)水、草、畜的承載能力，科學(xué)合理地確定牲畜數(shù)量。通過(guò)大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程建設(shè)，為改善和保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供水資源保證，達(dá)到水資源的合理利用和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建草原生態(tài)建設(shè)“水—草—畜”系統(tǒng)平衡的目的。

　　3、建立牧業(yè)生產(chǎn)新體系。草是農(nóng)、林、牧三者之問(wèn)的紐帶，應(yīng)該充分利用這些自然和資源條件，發(fā)展草業(yè)和畜牧業(yè)，形成新的牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)體系。牧區(qū)開(kāi)展現(xiàn)代化節(jié)水灌溉高產(chǎn)飼草料基地建設(shè)，是一項(xiàng)包括種植、畜牧、養(yǎng)殖業(yè)在內(nèi)的綜合性事業(yè)，所以牧區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化節(jié)水高產(chǎn)飼草料基地建設(shè)，將會(huì)形成符合生態(tài)規(guī)律的牧業(yè)生產(chǎn)新體系，保護(hù)和促進(jìn)草原生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和發(fā)展。

　　4、促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，走飼料來(lái)源多元化、生產(chǎn)方式多樣化的道路；充分利用半農(nóng)半牧區(qū)以及農(nóng)區(qū)相對(duì)豐富的秸稈資源，可以減輕畜牧業(yè)生產(chǎn)對(duì)天然草地的壓力，有效地保護(hù)敏感期的草地，這也是一種向天然草地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)投入的方式。“短期育肥”、“夏牧冬飼”、“牧繁農(nóng)育”等均是將來(lái)一個(gè)時(shí)期調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的合理措施。

　　5、正藍(lán)旗保護(hù)草原的總方針還是要減少人口。生態(tài)移民政策要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，兼顧經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、環(huán)境保護(hù)四個(gè)方面，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施，從而逐步使生存條件惡劣牧區(qū)的牧民從沙化的草原退出來(lái)。

　　6、由政府指導(dǎo)建立農(nóng)牧民用水協(xié)會(huì)、畜牧業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等各種互助合作組織。內(nèi)蒙古草原自古就有嚴(yán)格完整的合作組織系統(tǒng)，在草場(chǎng)的共同利用與管理方面相當(dāng)有效。各種形式的合作組織主要功能和優(yōu)點(diǎn)在于：

　　（1） 適應(yīng)了本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱、多樣、不穩(wěn)定、災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn)，同時(shí)在共同利用草牧場(chǎng)的過(guò)程中規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的合理分工與協(xié)作；具有明顯的彈性和靈活性。

　　（2） 這些協(xié)會(huì)提供了牧民重新組織起來(lái)的一種機(jī)制。環(huán)境問(wèn)題是公共問(wèn)題，單靠一家一戶是無(wú)法解決草原退化問(wèn)題的，建立在農(nóng)牧民自愿基礎(chǔ)上的互助合作可以將分散的農(nóng)牧民組織起來(lái)，采取共同的行動(dòng)保護(hù)草原環(huán)境。牧民集體行動(dòng)有助于減少內(nèi)部矛盾和沖突，從而減少解決沖突和矛盾的成本。

　　（3）合作組織有利于整合草場(chǎng)資源，至少為草場(chǎng)的整合提供了可能。在合作基礎(chǔ)上的草原利用不僅可以節(jié)約草原的管理成本，更重要的是可以根據(jù)草原特點(diǎn)，有計(jì)劃地合理利用，比如建立在合作基礎(chǔ)上的劃區(qū)輪牧、休牧，建立抗災(zāi)基地等。

　　7、嚴(yán)格執(zhí)行和貫徹正藍(lán)旗的禁牧、休牧、輪牧等政策措施，對(duì)于政策措施的執(zhí)行所產(chǎn)生的生態(tài)移民進(jìn)行集中安置，配套工程措施，穩(wěn)定生態(tài)移民的生產(chǎn)和生活，發(fā)揮工程效益，增加牧民的人均收入，為草原生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　8、抓好新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。整合全旗農(nóng)牧業(yè)資源，打破蘇木鎮(zhèn)行政區(qū)劃限制，做好產(chǎn)業(yè)歸類，按產(chǎn)業(yè)、氣候、地理?xiàng)l件劃分區(qū)域。農(nóng)牧區(qū)繼續(xù)推進(jìn)退牧轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，以保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)水草畜平衡為原則，采取加大草原監(jiān)管力度、激勵(lì)鼓勵(lì)農(nóng)牧民在創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、提高社會(huì)保障水平等手段，加快農(nóng)田牧場(chǎng)合理流轉(zhuǎn)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧場(chǎng)。根據(jù)全旗統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)一步加大實(shí)施退牧還草項(xiàng)目力度，推進(jìn)退牧轉(zhuǎn)移，對(duì)退牧還草禁牧項(xiàng)目范圍內(nèi)牧民給予生活補(bǔ)貼及各種支持。

　　9、根據(jù)植被恢復(fù)、項(xiàng)目爭(zhēng)取、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)后生活水平狀況，綜合制定農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。無(wú)節(jié)水灌溉地區(qū)、僅依靠天然草原放牧的地區(qū)為輪牧區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施草場(chǎng)整合、北繁南育，建設(shè)生態(tài)牧場(chǎng)；有飼草料地、水源較為充足的地區(qū)為休牧區(qū)；重點(diǎn)實(shí)施牲畜舍飼半舍飼和短期育肥出欄。

　　10、健全牧業(yè)綜合服務(wù)體系，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進(jìn)程。整合各種項(xiàng)目資金、財(cái)政補(bǔ)貼資金，建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，集中扶持、有償使用、滾動(dòng)發(fā)展。積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)營(yíng)銷合作社等中介組織，培養(yǎng)壯大牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高組織化程度；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的有機(jī)連接。強(qiáng)化科技應(yīng)用推廣體系的建設(shè)，健全基層科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　11、在進(jìn)行禁牧、休牧、輪牧的地區(qū)進(jìn)行飛播、補(bǔ)播等其他草原生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)。

　　（二）資金保障

　　運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)力要素向有利于改善生態(tài)環(huán)境的方向流動(dòng)。包括制定財(cái)政支付轉(zhuǎn)移要向生態(tài)建設(shè)區(qū)傾斜的政策。

　　在積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金的同時(shí)，自治區(qū)各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)增加對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的投入。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、商品糧基地建設(shè)、扶貧資金、農(nóng)田基本建設(shè)資金，畜牧、水利、林業(yè)等方面的專項(xiàng)資金應(yīng)與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)先安排生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目。采用政府貼息等方式，引導(dǎo)農(nóng)牧民向生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的投資。創(chuàng)造條件設(shè)立包括政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐助的生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金。積極開(kāi)拓國(guó)際援助渠道，爭(zhēng)取國(guó)際優(yōu)惠貸款和技術(shù)援助。

　　（三）科技保障

　　我旗積極廣泛開(kāi)展與區(qū)內(nèi)外科研院所高等院校的聯(lián)系與合作，積極吸引技術(shù)人才，推動(dòng)草原生態(tài)建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并與科研院所高等院校開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，解決在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沙地治理、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，創(chuàng)造條件進(jìn)行科學(xué)研究和試驗(yàn)示范。

　　近幾年，正藍(lán)旗與區(qū)內(nèi)外科研院所、大專院校保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，特別是依托內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古畜牧科學(xué)院、內(nèi)蒙古林業(yè)科學(xué)院、內(nèi)蒙古水利科學(xué)研究院、中國(guó)科學(xué)院植物所、農(nóng)科院草原所等院所的師資、技術(shù)力量和試驗(yàn)示范項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)靥峁┝碎L(zhǎng)期的人才培養(yǎng)和技術(shù)項(xiàng)目普及推廣。加強(qiáng)對(duì)本地技術(shù)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)，培養(yǎng)一支懂技術(shù)會(huì)管理的科技和管理人才隊(duì)伍，進(jìn)一步完善科技社會(huì)化服務(wù)體系。

　　通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、書(shū)刊等媒體，廣泛開(kāi)展水利科學(xué)技術(shù)普及宣傳工作；通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，開(kāi)展技術(shù)咨詢服務(wù)等措施，不斷提高農(nóng)牧民水利科技文化素質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

　　重點(diǎn)圍繞沙地綜合治理、草原生態(tài)建設(shè)、畜牧業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、資源綜合開(kāi)發(fā)利用等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。要大力推廣以水為中心的配套草庫(kù)倫等適用增產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)飼養(yǎng)管理，積極推廣封育林牧、劃區(qū)輪牧等合理保護(hù)利用技術(shù)，提高生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的科技含量。

　　（四）建設(shè)管理

　　本項(xiàng)目的建設(shè)是全面實(shí)行休牧、禁牧的重要物質(zhì)保障，是當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要保證。為切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理；全面實(shí)施“圍封轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有力的促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，特制定以下方案。

　　本方案所涉及工程包括全旗范圍內(nèi)的已建和在建的農(nóng)田水利建設(shè)工程，主要指集體或集中連片的半固定式噴灌；卷盤(pán)式噴灌、指針式噴灌、滴灌等。

　　主要設(shè)施及設(shè)備包括機(jī)電井、配套的機(jī)泵、農(nóng)電配套，輸水管道、灌溉設(shè)施、圍欄設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、播種、收割機(jī)具、 防風(fēng)林帶等設(shè)施。

　　各級(jí)有關(guān)部門要齊心協(xié)力，切實(shí)抓好服務(wù)工作，以保證正藍(lán)旗“十四五”水保障規(guī)劃的順利實(shí)施。