為扎實(shí)推動政策落地，按照《錫林郭勒盟2024年高素質(zhì)農(nóng)牧民培育工作實(shí)施方案》要求，聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)和治理需求加快培育高素質(zhì)農(nóng)牧民隊(duì)伍，結(jié)合我旗實(shí)際，制定正藍(lán)旗2024年高素質(zhì)農(nóng)牧民培育工作實(shí)施方案。
一、高素質(zhì)農(nóng)牧民培育體系建設(shè)情況
我旗高素質(zhì)農(nóng)牧民培訓(xùn)工作由農(nóng)牧技術(shù)推廣中心承擔(dān)，公益一類事業(yè)單位。由推廣中心負(fù)責(zé)高素質(zhì)農(nóng)牧民培訓(xùn)需求摸底調(diào)查、理論培訓(xùn)、實(shí)踐教學(xué)、跟蹤服務(wù)等全過程，發(fā)揮著農(nóng)牧系統(tǒng)農(nóng)牧民教育培訓(xùn)主陣地作用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重與相關(guān)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、婦聯(lián)、涉農(nóng)院校等聯(lián)合辦學(xué)，支持家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社等新型經(jīng)營主體有償承擔(dān)農(nóng)牧民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)。有針對性地從各類涉農(nóng)院校和優(yōu)秀的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)中聘請相關(guān)行業(yè)專家授課，并將盟、旗內(nèi)農(nóng)技推廣人員、鄉(xiāng)土專家、特聘農(nóng)技員納入師資隊(duì)伍，充實(shí)師資庫，目前，全旗入庫師資達(dá)30人 。
二、總體思路與工作目標(biāo)
（一）總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會、中央農(nóng)村工作會議、自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作會議暨國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)推進(jìn)會精神，深入落實(shí)盟委農(nóng)村工作會議暨國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)推進(jìn)會部署，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng), 緊緊圍繞鄉(xiāng)村人才振興，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實(shí)施、全程培育，聚焦提升技術(shù)技能水平、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、提升綜合素質(zhì)素養(yǎng)，培育糧食安全守護(hù)者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和鄉(xiāng)村振興主力軍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供人才保障。
（二）工作目標(biāo)
根據(jù)盟級2024年高素質(zhì)農(nóng)牧民培育工作的總體安排，以提升高素質(zhì)農(nóng)牧民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力為目標(biāo)，重點(diǎn)培育以家庭農(nóng)牧場、專業(yè)大戶、農(nóng)牧民合作社、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)等為主的高素質(zhì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體帶頭人。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提升其生產(chǎn)經(jīng)營能力、技能素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，全旗培育專業(yè)生產(chǎn)型高素質(zhì)農(nóng)牧民50人。
三、重點(diǎn)任務(wù)與專項(xiàng)行動
有力有效落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的工作部署，聚焦國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、輸出基地建設(shè)，全力推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)牧民培育工作。
（一）重點(diǎn)提升技術(shù)技能水平
圍繞畜牧養(yǎng)殖方面，以肉牛肉羊養(yǎng)殖主體、奶牛、奶制品加工技術(shù)及安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊畜牧養(yǎng)殖業(yè)短板；加強(qiáng)家畜飼喂、飲水、畜產(chǎn)品采集與初加工、養(yǎng)殖環(huán)境控制、疫病防治、智慧畜牧業(yè)等方面的開展專題培訓(xùn)，培訓(xùn)，提高畜產(chǎn)品供給能力和附加值。適時(shí)做好農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)措施及相關(guān)設(shè)施裝備應(yīng)用培訓(xùn)。
（二）培優(yōu)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力
以選、育、用一體化育人為導(dǎo)向，統(tǒng)籌農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展要求和農(nóng)牧民學(xué)習(xí)需求，圍繞經(jīng)營管理、綠色發(fā)展、品牌創(chuàng)建、精深加工、市場營銷、風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和帶動能力,支持構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系。重點(diǎn)培育家庭農(nóng)牧場主、農(nóng)牧民合作社帶頭人、社會化服務(wù)專業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等，分層分類實(shí)施培育。倡導(dǎo)運(yùn)用案例教學(xué)法，以“請進(jìn)來”、“走出去”的方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和帶動能力，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升，拓寬農(nóng)畝民增收致富渠道。
（三）全面提升綜合素質(zhì)素養(yǎng)
全面開設(shè)綜合素養(yǎng)課程，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想相關(guān)課程作為必學(xué)內(nèi)容覆蓋所有培育對象，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。以村規(guī)民俗、農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、耕地保護(hù)建設(shè)、鄉(xiāng)村治理提升、鄉(xiāng)村文化振興等領(lǐng)域?yàn)橹饕獌?nèi)容，融入涉農(nóng)法律法規(guī)及三農(nóng)相關(guān)政策等知識開展培訓(xùn)，全面提升農(nóng)牧民綜合素質(zhì)。注重關(guān)注農(nóng)村牧區(qū)青年、嘎查村兩委成員、返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)牧民工、退役軍人、女農(nóng)牧民等群體的綜合素質(zhì)提升。
（四）圍繞三農(nóng)三牧領(lǐng)域重大任務(wù)實(shí)施專項(xiàng)行動
聚焦重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體能力提升和農(nóng)牧民綜合素質(zhì)素養(yǎng)全面提升，組織實(shí)施以下四個(gè)方面的專項(xiàng)行動。一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升培育行動。以家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、專業(yè)型社會化服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織等主體帶頭人為重點(diǎn)，開展主體發(fā)展能力提升培訓(xùn)，支持組織跨區(qū)域?qū)W習(xí)。通過訂單式組班、定制式培訓(xùn)、師傅帶徒弟等方式，開展技術(shù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。二是脫貧戶致富能力提升行動。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育一批帶頭人，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)、品牌打造、電商營銷、金融信貸、加工物流等專題培訓(xùn)。三是農(nóng)牧民綜合素養(yǎng)提升整村推進(jìn)行動。以嘎查村為單位，全旗開展農(nóng)牧民綜合素養(yǎng)提升培訓(xùn)班不少于3個(gè)，由農(nóng)牧技術(shù)推廣中心組織實(shí)施。培訓(xùn)時(shí)長不超過一天，培訓(xùn)內(nèi)容為綜合素養(yǎng)課，可與春耕春管、防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急性培訓(xùn)結(jié)合開展。要將鑄牢中華民族共同體意識、宣揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德、推廣通用語言文字、農(nóng)牧業(yè)知識科普、農(nóng)村牧區(qū)移風(fēng)易俗、農(nóng)耕草原文化傳承保護(hù)、鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化等內(nèi)容作為重點(diǎn)，創(chuàng)新性開展鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村治理的相關(guān)培訓(xùn),提高農(nóng)牧民參與積分制、清單制、“村民說事”等鄉(xiāng)村治理過程的能力和意識，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。舉辦培訓(xùn)的嘎查村應(yīng)設(shè)置一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)培訓(xùn)對象和現(xiàn)場教學(xué)組織工作。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與工作要求
（一）培育資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照人均7000元左右補(bǔ)助，結(jié)合實(shí)際確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對不同層級、不同類型可實(shí)行差別化補(bǔ)助。嚴(yán)格遵守中央財(cái)政項(xiàng)目資金有關(guān)規(guī)定，按照“誰使用誰負(fù)責(zé)”的基本原則，強(qiáng)化資金監(jiān)管力度，細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案，明確資金用途和比例。中央轉(zhuǎn)移支付資金主要用于支付需求調(diào)查、線上線下培訓(xùn)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、跟蹤監(jiān)測等與培育工作相關(guān)的費(fèi)用，不得列支招投標(biāo)費(fèi)用。與承擔(dān)其任務(wù)的實(shí)訓(xùn)基地明確合作關(guān)系，并向?qū)嵱?xùn)基地支付場地耗材、實(shí)訓(xùn)師資等切實(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。農(nóng)牧民素質(zhì)素養(yǎng)提升試點(diǎn)行動的班次，可按規(guī)定列支課酬、資料費(fèi)等與培訓(xùn)直接相關(guān)的費(fèi)用，不得列支食宿費(fèi)用。
(二)分層分類組織實(shí)施
以生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)為主的，實(shí)操實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)不應(yīng)低于總學(xué)時(shí)數(shù)的2/3，根據(jù)實(shí)際需要和農(nóng)時(shí)特點(diǎn)一次性或分段完成培育任務(wù)。以發(fā)展能力提升培育為主，注重選育用一體化培養(yǎng)，并將培育對象納入發(fā)展監(jiān)測范圍，完善后續(xù)跟蹤服務(wù)保障。
（三）切實(shí)提升培育質(zhì)量
按照《高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范》相關(guān)要求組織開展培育工作，不斷提高培育的針對性、規(guī)范性和有效性，農(nóng)牧民滿意度達(dá)到90%以上。強(qiáng)化上下聯(lián)動、溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)培育需求調(diào)查，并將培育需求調(diào)查納入培訓(xùn)滿意度調(diào)查表，為制定培育計(jì)劃、開展培育工作打好基礎(chǔ)。按需制定培育計(jì)劃,量身定制培訓(xùn)課程，優(yōu)選師資教材，綜合運(yùn)用課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、線上學(xué)習(xí)、觀摩交流等多種形式，為培育對象提供后續(xù)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。
(四) 系統(tǒng)提升體系能力
充分發(fā)揮農(nóng)牧技術(shù)推廣中心作用，持續(xù)提升組織能力，強(qiáng)化對高素質(zhì)農(nóng)牧民培育工作的全面支撐。吸納其他農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)牧業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校參與承擔(dān)高素質(zhì)農(nóng)牧民培育任務(wù)，用好科技、教育資源，服務(wù)農(nóng)牧民綜合素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升。探索建立培訓(xùn)與學(xué)歷教育學(xué)分學(xué)時(shí)轉(zhuǎn)換機(jī)制，支持農(nóng)牧民提升學(xué)歷水平。鼓勵引導(dǎo)科研院所為培育對象提供訓(xùn)后長期技術(shù)服務(wù)。合理設(shè)置遴選條件，強(qiáng)化開班審查、過程監(jiān)管和質(zhì)量評價(jià)，有序引導(dǎo)和規(guī)范社會化培育機(jī)構(gòu)承擔(dān)高素質(zhì)農(nóng)牧民培育任務(wù)。支持農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)牧業(yè)園區(qū)等有償參與實(shí)訓(xùn)、觀摩、人才使用等培育環(huán)節(jié)。
（五）創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式
因地制宜探索農(nóng)牧民教育培訓(xùn)模式，搭建農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等用人主體之間橋梁，探索校地合作委托制培養(yǎng)、校企合作訂單式培養(yǎng)途徑。圍繞特定區(qū)域或特定產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧民群體共性需求，開展定制化專業(yè)課程和師資隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮線上培訓(xùn)平臺優(yōu)勢，依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺(云上智農(nóng)APP)開展線上線下融合培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民自主學(xué)習(xí)能力，推進(jìn)融資保險(xiǎn)、流通銷售、技術(shù)規(guī)范、典型案例等相關(guān)課程教學(xué)和課外服務(wù)聯(lián)動式開展，經(jīng)營管理型線上學(xué)習(xí)學(xué)時(shí)數(shù)不高于總學(xué)時(shí)數(shù)的30%。
?(六)夯實(shí)基礎(chǔ)支撐
強(qiáng)化培育課程建設(shè)，落實(shí)“行政主管部門第一課”，組織開發(fā)綜合素養(yǎng)課，因地制宜開設(shè)專業(yè)技能課,按需設(shè)置能力拓展課。組織開發(fā)通俗易懂的培訓(xùn)教材，審核把關(guān)綜合素養(yǎng)課教材。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵將法律、金融、文化等領(lǐng)域師資納入共享師資隊(duì)伍，由行政事業(yè)單位、涉農(nóng)院校、農(nóng)廣校、科研院所等公益性機(jī)構(gòu)承擔(dān)綜合素養(yǎng)課程師資。
(七)強(qiáng)化全過程管理
嚴(yán)格審核開班計(jì)劃和培育對象，跟蹤培訓(xùn)進(jìn)度，隨機(jī)抽取核查培訓(xùn)執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)學(xué)員年齡不符合要求、混合辦班、培訓(xùn)質(zhì)量效果不佳等問題，及時(shí)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見,必要時(shí)停班整改。用好全國農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)上傳培訓(xùn)信息，開展培育全過程管理。用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺，加強(qiáng)對培育資金支出使用等的監(jiān)督管理，確保資金規(guī)范使用。及時(shí)總結(jié)高素質(zhì)農(nóng)牧民培育的好經(jīng)驗(yàn)好做法，提煉形成機(jī)制、路徑和模式，多渠道開展宣傳推廣。充分利用綜合素養(yǎng)提升班，作為鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理、涉農(nóng)涉牧法律普及、農(nóng)牧業(yè)科普、普通話推廣、安全教育等農(nóng)村牧區(qū)社會事業(yè)工作的抓手，配合自治區(qū)統(tǒng)一組織開展的專題培訓(xùn)，集中進(jìn)行宣傳，
(八)加強(qiáng)考核督導(dǎo)
進(jìn)一步加大對全國農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺填報(bào)工作的日常監(jiān)督。